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眉山市公共资源交易中心彭山区分中心服务每一程,高效保障农村产权交易

眉山市彭山区农村产权流转交易服务中心,是依托眉山市公共资源交易中心彭山区分中心,经区政府批准设立的公益性事业机构,与区分中心实行“两个牌子、一套班子”运行,是为农村产权流转交易和农村“两权”抵押融资、农村产权价值评审提供一站式服务的综合平台,承担农村产权流转交易服务工作的政策宣传、信息发布、组织交易、鉴证及相应的配套服务等五项基本职能。区农交中心自2015年成立以来,先后承担了全国农村改革试验区、全国新一轮农村宅基地制度改革试点区的改革任务,并在2020年顺利通过第二批全国农村综合改革标准化试点项目——彭山区农村产权流转交易服务标准化试点项目的国家级考核验收。

一、集成化平台+全覆盖网络,保障改革成果高效转化。

在彭山区被列入全国第二批农村改革试验区,承担16项国家和省级试验任务的背景下,彭山区农交中心构架了“集成化平台+全覆盖网络”的农村产权交易服务系统。作为与全省产权交易网络“互联互通”的集成化综合服务平台,同时连接公共资源交易网站,统一对外发布农村产权流转交易信息和农村“两权”抵押融资需求信息。通过点与面结合、事业与企业互补的体系,充分发挥信息传递、价格发现、交易中介的基本功能,实现了产权流转服务全域覆盖,形成了以公正公益+制度保障的特殊功能高效转化改革成果,为彭山“四步流转、三方受益”的农地流转和破解“融资难”、“融资贵”的“两权”抵押贷款等卓有成效的改革创新工作做出了积极贡献。

二、创新拓展服务、规范交易行为,保障各方合法权

区农交中心结合深化农村改革实际,创新拓展三大服务。

     (一)规范的土地流转交易服务。中心将土地流转“三级平台”调整、优化后的“预流转”土地通过省、市、区三级互联互通平台公开挂牌流转,有需求意愿的业主可通过我们的平台获取信息,中心公开、公平、公正组织交易,让受让方公平取得土地经营权。截至目前,已发布农村产权流转交易信息1700多条,流转土地面积17.12万亩,全区土地流转率达70%以上。

(二)登记颁发农村土地经营权证。按照农村承包土地“三权”分置要求,中心专门设立了《农村土地经营权证》申办服务窗口,为承包业主颁发《农村土地经营权证》,确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。目前,服务窗口已按需登记颁发了《农村土地经营权证》1000余本。

(三)开辟了农村“两权”抵押贷款绿色通道。为了推动全区农村承包土地的经营权、农民住房财产权(简称农村“两权”)抵押贷款试点工作,中心创新建立了一套便捷、高效的农村“两权”抵押贷款服务机制。农户、业主的贷款需求信息登记、产权价值评审申请、产权抵押登记等服务事项均由中心一站式受理服务。且唯有交易鉴证书才可办理土地经营权证及融资贷款。目前,中心“两权融资”服务窗口已办理抵押贷款共2037笔,发放贷款金额达12.17亿元,全力推动了全区适度规模经营和现代农业的蓬勃发展,助力乡村振兴。

    三、夯实改革成效、勇于突破局限,改革成果再创佳绩。

农村改革过程中,区农交中心在规范以土地经营权为主体的农村产权流转交易、维护和保障双方当事人合法权益,以及化解农村产权融资难等方面,经受了实战的考验,取得了丰硕的成果。其中,“四步机制”,被写入《土地承包法》修正案;“五大体系、五方联动”的“两权”抵押贷款经验被人民银行成都分行列为全省“样板”;彭山经验在全国交流、推广,入编全国首批农村改革案例。

该区在2021被确定为“宅基地”改革试验区。在改革中,区农交中心制定了宅基地及集体建设用地平台交易入市业务办理流程及交易规程,制作了办事指南手册,为规范农村宅基地进场交易做足准备。今年,成功接待了农业农村部、省委党校、农业农村厅等中央、省级领导参观调研,成为乡村振兴工作定点参观调研学习单位。在成功举办全省宅改第二季度推进会后,四川农业农村厅供稿的《四川省眉山市彭山区:聚焦四个关系抓实抓细宅基地制度改革基础》文章被农村宅基地两项试点工作领导小组办公室、农业农村部合作经济指导司《宅基地改革与管理》印发。