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成都市公共资源交易服务中心温江区分中心以智慧评标新模式,促进评标公平公正

温江区在推进稳定公平可及营商环境建设中,率先在全省建立了评标工位独立化、派座随机化、会商在线化、监督智能化、异地评标常态化的“工位式”智慧评标大厅新模式,有效遏制了评标专家场内场外串通评标风险,提高了评标资源利用效率,相关经验入选中国(四川)自由贸易试验区(协同改革先行区)第五批可复制可推广制度创新成果。

一、主要做法

(一)评标工位独立化,建成内外隔离的评标空间。引入“工位”式评标理念,集中布置36个独立评标工位,配备摄像头、拾音器并接入监控系统,做到评标专家进入评标工位即与其他评标专家相互“隔离”。

(二)专家派座随机化,确保相同项目专家不相邻座。建立随机派座系统,按照同一项目评标专家不相邻座的原则为该项目专家随机派座,从而实现同一项目评标专家线下不见面,相邻座专家评审不同项目。

(三)评标会商在线化,形成互不干扰的评标环境。创新定制“评标服务管理系统”,开发项目管理、评标虚拟会商、专家呼叫服务等功能,同一项目评标专家“咫尺天涯”不见面,专家在本人工位佩戴耳机话筒进行沟通讨论,有效堵塞专家群体“开小会”、“咬耳朵”形成的勾联漏洞。

(四)监督智能化,构建多元透明的监督模式。设立独立配套监督室,监督人员单向通过虚拟会议室全程监听评标专家交流内容,整个评标过程以及音视频内容在后台即时共享,全程留痕,实现全程、即时、可追溯的监管。

(五)异地评标常态化,搭建资源共享的评标平台。集成异地远程评标功能,积极与重庆永川、巴南,江苏江阴、张家港和安徽合肥等地交易中心签订异地远程评标合作协议,破解专家群体本土化形成的“利益联盟”。

二、取得的成效

(一)让场内评标专家“独立评标”成为现实。线下“不见面”评标实现了评标专家的物理隔离和在线会商,异地远程评标避免了“熟人效应”,增加了投标人围猎评标专家的难度。已通过智慧评标大厅实施评标项目229个,随机派座专家1203人次,响应1545次评审专家在线服务,开展异地远程评标项目21个预算金额7.17亿元。

(二)让场外对评标全程全方位监督成为现实。整个评标过程即时在后台共享,既有场内业主的现场在线监督,也有纪委、发改等部门的远程即时监督。已成功发现并处置了2名专家在场内私下接触的不良行为,由区财政局进行了行政处罚,对“有想法”的专家形成了有效震慑。

(三)让提升评标保障能力成为现实。传统模式下一个50平米的评标室仅能容纳1个项目开展评标,新模式下150平米36个工位可同时评审9个项目,场地容纳能力提升至原来的3倍,“项目等场地”变为“场地等项目”。