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眉山市彭山区9项个人“一事一次办”助力“放管服”改革

为进一步深化“放管服”改革优化营商环境、认真贯彻落实“我为群众办实事”实践活动,眉山市彭山区积极探索个人全生命周期服务,梳理从出生到死亡的办事需求大、频率高的出生、就业、社保、婚育、置业、退休养老、就医、殡葬8个阶段9个“一件事”主题场景,涉及15个部门49个政务服务事项,告别办事查询不方便、办理流程不熟悉、办事材料重复提交等难题,把实事办到群众心坎上。

一、聚焦群众视角,统一办理标准。传统政务服务难以获得群众认可的重要原因在于:企业和群众评价服务优劣的标准是办成一件事是否方便?部门评价自己服务优劣的标准是完成单项审批是否快捷?但要办成一件事往往需要多个部门的多项审批,这就导致了需求和供给不在一个标准上。站在群众的角度,重复申请、反复跑路、材料多、程序多的顽疾就没有得到解决。为此,眉山市彭山区行政审批局积极梳理与群众息息相关的个人全生命周期内的49个事项,通过代办帮办、数据共享、一站式服务、当事人承诺等方式,整合办理流程,再交由各服务事项所对应的部门(单位)进行确认、完善,从而形成一份个人全生命周期事项办事指南。在省一体化政务服务平台彭山分站点设置查询个人生命周期服务事项目录、办理场所及办事指南,以便群众清楚掌握。

二、优化流程再造,提升服务质效。一是升级事项梳理方式,对单个事项进行“情形化”、“字段化”、“结构化”梳理,拆分事项层级、细化办事情形,达到“最小颗粒度”。二是通过“一件事”系统对“一件事”组合事项进行相同要点去重复,确保在不改变各事项申请材料制式的基础上,群众只需填写一次申请信息即可。三是按照“能并则并”、“应并尽并”的原则,对“一件事”办理过程中无前后置关系的单个事项实行并联审批,由综合窗口人员分类分发,各审批部门在承诺时限里同时完成事项办理。四是进一步优化并联审批模式,针对有前后置关系的单个事项实行容缺受理,如后置事项支持材料容缺受理审批模式,且所缺材料符合容缺受理要求,则可对后置事项进行容缺办理,实现在并联审批的基础之上再次压缩审批时限。通过优化,49个服务事项优化前材料总计443份,梳理后减少178份,办理环节减少60%以上,办理时限压缩80%以上,审批效率提升60%以上。

三、线上线下并行,狠抓落地见效。一是线上实现“全程网办”,群众在网上填报1张电子表单后,只需扫码签字即可提出办理申请,通过区综合受办系统“协同办公”功能将相关电子证照推送至各审核部门,实现部门间信息互认、数据共享。二是线下设立“一件事”专窗,制定线下材料流转规则,综窗人员按材料分类分发、递交信息登记、清单移交出件窗口的顺序对受理材料进行处理,最终由出件窗口将办理结果免费寄送至群众手中,形成无缝衔接的受理闭环,规范流转操作。三是强化导办环节,由“一件事”专员根据办事人需求完成情形化引导服务,对办事人提交的纸质材料进行要件齐全形式审查和要素规范格式审查,再引流到综合窗口进行直接受理,大大提高综合窗口一次收件成功率。

个人全生命周期“一事一次办”自落地以来办理20230余件,减少群众跑腿24300余次,减少材料提交45800余份。