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广元市旺苍县政府采购中心强化内控监督杜绝政采监管“灯下黑”

近年来,旺苍县政府采购中心积极探索政府采购内部监督管理新举措,在政采监督机制上不断谋求新路子,创新建立内控管理制度、明确采购流程、规范信息发布、建立全程监督等监管体制,着力提高政府采购监管水平,杜绝政府采购监管“灯下黑”。

内控制度确保有章可循规范运行制度先行,建立交易受理、组织、信息发布、现场监督等交易操作规程;建立开评标室管理、专家通讯工具管理、监控室管理、专家休息室管理、异常情况处理办法等现场管理制度;建立交易现场工作人员、供应商、业主、评标专家等现场行为守则;建立交易项目统计上报管理、保证金收退、档案管理、保密工作管理、供应商质疑处理等重点岗位管理制度。

明确采购流程实现“无缝监管”选取招标文件制作、开评标活动组织、投标人涉密信息接收等交易过程中“易做手脚”、可能发生廉政风险的关键环节进行提升,定格为独立的“管理单元”,实行项目交易分段完成、业务股室分权制衡,打破行业壁垒,斩断利益链条,铲除腐败土壤。逐项绘制行权流程图,根据权力运行的流程轨迹,深入查找不同岗位和环节可能出现的风险点,以此锁定权力运行程序和轨道,民主评议风险等级,逐一明确监督内容,制定监督跟进措施和流程图。

规范信息发布确保公开公平。建立信息对现发布三级审核制,招标文件由专人拟制,相关股室长复核、分管领导审核、主要领导签发;对项目采购参数、投标资格要求等实行业主、中心、监督部门联合会审。经审核通过的,由信息股统一对外公开发布。对招投标等涉密信息,采取“科技手段+专人管理”严格予以规范。适时公开发布招标、中标和成交信息,使广大供应商充分获取政府采购信息,更好地参与政府采购活动。

建立全程监督实现互联互动。设置“两通道”(投标人和评标专家专用通道),实施“五隔离”(机关办公、开标、评标、拍卖、监控五大功能区相对独立设置),实行“业主监督、行政监察、社会监督、内部监督”相结合的全方位、多层次监督制约机制,建立公共资源交易从业者场内信誉档案,设置不良行为记录和黑名单曝光台,构建了立体监督网络,提高了监督实效。建立岗位、采购人、监督部门、供应商、评标专家“五位一体”互联互动的全方位监督约束机制,实现对采购全过程的有效监管。同时,围绕采购价格、节支效果、采购质量、采购效率以及执行政府采购法规制度情况,切实强化对政府采购的事后监督和动态监督。