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遂宁市安居区行政审批局深化“放管服”改革优化营商环境

 

今年以来,遂宁市安居行政审批局紧紧围绕打造“门槛低于周边,服务高于周边”营商环境新高地的工作目标,深入推进“放管服”改革,着力优化营商环境,为企业和群众提供了优质高效的服务环境。

(一)“改”字上下功夫,着力激发市场投资活力。一是推进相对集中行政许可权改革第一批划转9个部门的61项行政许可事项到区行政审批局,减少群众办事东奔西跑局面。二是推进综合行政执法体制改革全面推行“双随机一公开”监管改革,制定了“一单两库一细则”,公布了随机抽查事项209项,将12058家监管对象列入市场主体名录库,开展抽查2500余次。三是推进商事登记制度改革。全面落实落实多证合一、双告知、先照后证,严格实施市场准入负面清单,“非禁即入”普遍落实。通过实施全程电子化登记、“政银合作”、企业名称自主申报改革、压缩企业开办时间等,大大降低企业制度性交易成本,企业开办更加便利化。目前工商营业执照在3个工作日内完成,印章审批刻制在1个工作日内完成,税务实名认证及发票申领、社保参保在1个工作日完成,实现了将企业开办时间压缩在5个工作日。四是推进工程建设项目审批改革探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等审批服务模式,大幅减少工作建设项目许可办理时间,提升了审批服务效能;以“一张表格办成事”为工作思路,通过合并、调整、删除、修改等方式,有效减少申请人办理审批时填写的内容和提供的各种材料,提升了群众满意度。

(二)在“优”字上下功夫,着力提高政务服务效能。一是关注民生热点,回应民生诉求以群众关注度高不动产登记业务为突破点,试点开展不动产登记“一窗受理、集成服务”改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,实现普通群众办理不动产登记时间由30个工作日压缩至3个工作日,开发商办理不动产登记证从申请到办结时限压缩至15个工作日。此外,延伸不动产登记服务内涵,开展水电气现场过户业务,提供不动产产权证EMS免费送达服务,不断提升人民群众满意度与获得感。拓宽服务渠道,转变服务方式。以全省“一体化政务服务平台”为支撑,组织和指导全区各职能部门完善一体化政务服务平台基础资料,同时按照群众和企业到政府办事“跑一次是常态,超过一次是例外”的工作目标,要求各职能部门逐个事项压缩申请材料,减少办理环节、优化办事流程,力求申请材料最少、办理时间最短。目前,提交材料减少比例达到40%,“网上可办”事项比例达到70%。积极对接全市“互联网+政务服务”、“不动产登记业务协同主题式服务系统”、“工程建设项目审批服务”平台,为审批服务再速奠定坚实基础。是持续开展减证便民专项行动严格落实全市村(社区)证明事项保留清单,要求各部门进一步规范申报材料,清除重复证明、奇葩证明。同时,大力倡导以承诺代替证明方式方便群众办事,取得了阶段性成绩。自开展减证便民专项行动以来,共取消各项不合理证明253项,保留13项。四是加强知识产权运用与保护力度。大力提升专利申请的数量和质量,重点推进知识产权强企建设,开展知识产权优势企业、示范企业培育;面畅通投诉举报渠道,积极受理、快速处理消费者关于侵犯知识产权方面的举报投诉。截至目前,全区专利授权共有171件,商标申请共有358件,商标注册共有336件,共处理3起商标侵权方面的举报投诉。

(三)在“降”字上下功夫,着力降低企业经营成本。一是全面落实税收优惠政策。探索实施申报环节减免税提醒制度,推进税收优惠“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理模式,帮助和指导因有特殊困难不能按期缴纳税款的企业依法申请延期缴纳税款。减免税金2.63亿元,其中征前减免2.61亿元,办理退库税金3700余笔,金额161万元。二是严格清理规范涉企收费。全面落实国家持续清理规范涉企收费各项规定,严格执行“涉企保证金目录清单”制度,推进国有企业拖欠民营企业、中小企业账款清理,杜绝超范围、超限度收取涉企保证金、恶意拖欠民营企业、中小企业账款现象发生。2019年截止目前已退还民工保证金1203.8万元。三是全面降低要素成本。用地方面,推行工业用地弹性供地机制,建立土地“二次流转”机制,改进土地出让金分期缴纳方式。用电方面,通过扩大参与电力市场用户范围、完善丰水期富余电量政策等措施,逐步降低一般工商业电价。用气方面,严格落实天然气管道运输和门站价格政策,支持符合条件的民营企业天然气用户改“转供”为“直供”。人工方面,简化生产经营困难企业申请降低住房公积金缴存比例或缓缴手续,允许企业在规定基数5%-12%范围内实行差异化配缴,降低社保费率。