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自贡市荣县实施“简降优提保”多措并举助推民营经济发展

一、简化市场准入手续。一是全面实行“证照分离、多证合一”改革。坚持能合则合、能简就简、该减必减的原则,全面推进“证照分离、多证合一”工作,落实一站式服务工作模式,共核发“多证合一、一照一码”营业执照9000余户;二是积极推进企业全程电子化登记。实行“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档”一网通办服务,达到“全流程、无纸化、零见面”,已办结全程电子化440户,全程电子化申请登记个体工商户3户。三是优化准入服务。推行“3个工作日”“容缺受理”审批制度,与工商银行荣县支行达成战略合作,实现企业设立登记与银行开户同步办理,并在全市发出首张“政银合作”办理的营业执照。

二、降低企业成本。一是优化市场主体注销登记流程。全面深化简易注销登记改革,降低市场主体退出成本,并与税务局采取“点对点”的方式传递电子清税证明,企业注销时不再提供清税证明,截至目前,全县已办结250余户企业简易注销;二是探索包容审慎监管,营造宽松环境。制定“免罚清单”,将情节轻微、经营者非主观故意、未造成社会危害等的违法违规行为具体化、标准化,自今年6月1日免罚清单运行以来,行政处罚案件43件,同比下降约20%。

三、优化市场环境。一是挤出市场水分。健全“僵尸企业”有效退市机制,清理长期未开展经营活动的市场主体,今年累计吊销市场主体营业执照723户,引导主动办理注销手续1500户;二是推动信用监管工程。建立市场主体名录、跨部门协同监管和惩戒机制,依托“信用自贡”、政府网站等平台,实现信息共享。今年来上传行政处罚信息804条,公示企业“黑名单”38户,两个及以上部门联合惩戒失信市场主体1起,构建起“一处违法处处受限”的监管格局;三是深化放心消费创建。对群众关心、投诉集中的食品、药品、工业品等150余批次产品进行抽检;对网络市场开展“净网行动”,建立第三方平台约谈机制,检查网店经营户120余各次。

四、提高企业竞争力。一是强化企业品牌意识。积极支持民营企业申请商标注册,重点指导、扶持申报一批地理商标和地理标志产品。截至目前全县共有有效商标1516件,其中有司法认定的驰名商标3件,省著名商标10件,市级知名商标26件,地理标志商标2件,正在申报的地理商标商标10件;二是破解融资难题。利用“抵押登记”融资平台,指导民营企业通过知识产权质押、动产抵押、股权质押等渠道融资,今年来,帮助企业办理股权出质35户,担保债权金额3.2余亿元,动产抵押29件,实现贷款5780余万元,有效破解了企业融资难、融资慢、融资贵的难题;三是指导企业质量提升。指导企业建立完善企业标准自我声明,召集各行业主管部门、相关企业宣贯培训卓越绩效管理及政府质量奖申报,鼓励企业争创自贡市第三届政府质量奖。

五、保护合法权益。一是强化监管执法,严打违法。开展食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、互联网不正当竞争等违法行为专项整治,大力开展整治“保健”市场乱象百日行动暨“春雷行动2019”,今年来立案430余件,大要案、重大案件40余件,切实保障了民生。二是推进扫黑除恶,保护合法。深挖彻查垄断经营、欺行霸市等黑恶势力及“保护伞”,深入排查隐匿在重点行业和重点领域中的垄断经营、强买强卖等黑恶势力犯罪线索。同时走访全县企业70余家,累计发放宣传资料1.8万份,移交涉黑涉恶线索15条,切实保护民营企业和企业家合法权益。