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民有所诉,政有所应,办有所督 ——龙泉驿区扎实高效开展网络理政工作

为倾听群众呼声,充分了解民意,找到涉及群众利益的堵点、痛点,切实解决突出问题,龙泉驿区政务服务中心畅通现场、网络、电话等投诉渠道,建立健全过程管理、首办责任制等机制快速回应,通过网上公开、回访评价、通报考评、五级督办等,推动问题有效解决,力避行政不作为、慢作为、差作为、乱作为、假作为等。

一、以倾听民声化解矛盾为导向,畅通诉求渠道

一是现场投诉做好接待。完善机关干部进大厅制度,领导班子成员每周半天、中层干部及工作人员每月半天值守大厅咨询台,现场接待群众咨询、投诉等。设置大厅投诉簿,安排专门科室、专职人员,按照尊重平等、有礼有节的原则,联系接待、疏导劝解群众,了解分析、协助处理诉求,做到诉求清楚、沟通到位1-9月,共受理办结投诉件66,群众满意率97

二是网上投诉做好协调。在畅通四川在线·问政四川龙泉驿区委书记信箱、麻辣社区·问政四川、成都市市长热线信箱系统、龙泉驿区民生诉求会办中心管理系统等渠道的基础上,将龙泉服务微博、微信等纳入民意诉求收集渠道,以网络理政平台为载体,注重转办、协同、跟踪,积极协调相关部门与网民互动沟通,做到件件落实、事事回应1-9月,受理群众直接来信、留言和市长热线信箱系统转派群众诉求共46975件(直接回复811件,转交责任单位办理46164件),同比增长55.7%

三是电话投诉做好沟通。将原有区长热线、龙泉驿区政务热线、户籍热线、社保热线等区级非紧急政务热线归集整合到龙泉驿区民生诉求热线96536,实现全区民生诉求一号通,为市民提供24小时全天候足不出户一号通服务。民生热线注重倾听、沟通、解惑,强调电话交流一定要以心换心、礼貌文明,做到诉必有话、话必有录、录必有答1-9月,共受理群众来电29111件(直接答复27599件,转交责任单位办理1512件),同比增长371.3%

二、以健全长效机制为关键,做到快速响应

一是强化网络理政过程管理。进一步健全热线信箱工作办法,从受理、转办、承办、监督到考核,明确责任分工、细化工作要求、形成工作机制,切实做到受理时亮明身份(告知受理单位、核实真实诉求)、办理中亮明法规(告知适用政策法规,并做正确解读)、办结后亮明结果(确保群众对办理态度、办理结果满意)。对无法律法规和政策规定,或因客观条件不具备一时难以解决的,解释说明到位;对诉求不合理的,宣传引导到位。交流沟通时做到语言表述清楚、政策解释准确、态度热情真诚。

二是严格执行首办责任制度。针对职责范围内的群众诉求,合理合法且现阶段能够解决的,限期解决;合法但受限于现阶段财力等因素暂时不能解决的,做好宣传沟通;不合理甚至不合法的,积极引导群众通过法律渠道解决。针对群众误投、不在职责范围内的群众诉求,及时主动联系有关单位,在沟通协调确定责任单位后,及时向群众做好有效沟通、说明解释、依法引导和函告,不简单一推了之。针对涉及多部门的群众诉求,首责任单位主动办理,牵头做好回复工作,并加强与协办单位之间的沟通协调,坚决杜绝推诿扯皮

三是贯彻落实第三方评议会制度。对承办单位与诉求群众各执一词反复投诉、反复办理,且具有一定代表性和普遍性的问题,由承办单位邀请人大代表、政协委员、律师、记者、基层代表、网民代表等组成第三方评价小组,依据相关政策法规,对群众反映的合理合法且现阶段能解决的诉求,依法、科学评判诉求办理结果的合法合理性;对现阶段条件不具备、暂时无法解决的合法诉求,依法评议承办单位回复群众的及时性与宣传解释的服务态度;对不符合相关法律法规的诉求,积极引导群众通过法律途径解决问题。评议会开展情况、评议结果及诉求后续落实情况通过新闻电台、媒体报刊、单位门户网、微信公众号等载体,全方位、多层次、多角度的专题宣传报道,提高群众知晓度。1-9月,开展第三方评议会6次。

三、以强化督查督办为手段,推动问题有效解决

一是通过网上公开接受监督。群众的来电来信,根据本人意愿,审核后可在网上公开来电来信内容、办理过程和办理结果;来电来信群众可凭受理流水号和提取码查询、监督本人来电来信办理情况。对危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定及泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的来电来信不予公开。实时公开来电来信受理总量以及镇乡人民政府(街道办事处)、区级部门及有关单位承办、已办量以及群众对办理工作的评价情况。

二是通过回访评价进行督查。以电话回访、网络评价方式就承办单位是否联系群众、是否告知办理结果、回复内容与办理结果是否一致、工作人员服务态度等方面和对需要政府协调办理的生产生活类、社会公共服务类、行政效能投诉类问题进行抽查回访,回访评价作为年度考评的重要参考。

三是通过通报考评进行督办。选取群众来电来信反复投诉案件,编写《网络理政汇报》周刊,报区政府。编写《网络理政汇报》月报,对总体运行情况,镇(乡)人民政府、街道办事处、区级部门及有关单位办理情况进行通报。将网络理政工作纳入目标绩效考核体系,就体制机制建立完善情况、群众来电来信办理情况、群众评价情况及知识库建设更新情况等内容,对承办单位进行年度目标绩效考评。

四是通过五级督办破解疑难杂症。对未解决的民生诉求热、难点问题,企业关注问题,制发一级《督办通知》;对职能职责关联交叉、职责边界不清、责任单位推诿扯皮,以及制发《督办通知》仍未解决的问题,由牵头单位组织召开协调会,分析问题原因,形成解决办法,进行二级督办;对协调会交办事项仍未解决的问题,将诉求及督办情况形成专报送分管区领导,按领导批示进行三级督办;对督办专报仍未解决的企民诉求,由分管副区长组织召开督查调度会进行四级督办,深入剖析问题成因,形成处理方案,限时解决问题;对未按督查调度会要求解决问题的,形成督查督办专报报区委书记、区长进行五级督办,同时移送区纪委监委问责。今年4月份成立督查指挥部以来,督办民生诉求不满意事项1097件,制发督办通知350期,召开协调会4场,协调研究12起久拖不决事项;专报区领导《督办专报》8期;经督办,8月比7月不满意件数量减少约50%,群众诉求满意率得到明显提升。