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泸州市合江县政务服务中心:政务公开五步融合 助推“最多跑一次”改革

泸州市合江县政务服务中心将最多跑一次改革作为推动政务服务领域改革的基础工作来抓,实现了政务公开与政务服务的深度融合,最多跑一次改革取得明显成效。

一、以全面梳理政务公开事项为抓手,厘清行政许可和公共服务事项的职责边界,通过减事项助推最多跑一次改革。通过政务服务中心牵头的行政许可事项清理,形成了县、乡镇、村社区公共服务与便民服务事项最多跑一次清单,其中县本级公共服务350项,实现最多跑一次事项338项;乡镇公共服务与便民服务事项122项,实现最多跑一次事项118项;村社区公共服务与便民服务事项41项,实现最多跑一次事项40项。在全面梳理的基础上,完善调整各领域涉及部门的权责清单和公共服务事项清单,进一步厘清相关领域的政府职责边界。按照八统一要求,逐项编制标准化工作流程和办事指南,推行一次性告知、一张表受理、一次性通过。消除审批服务中的模糊条款和事项,对其他材料有关材料相关证明等逐一予以明确。不能明确的,不得要求申请人提供。同时,会同县级相关部门出台《合江县简化投资项目审批工作意见》,简化审批事项,开通投资项目绿色通道。制定企业投资项目管理负面清单,列出禁止、限制投资的行业和领域,向社会公布。负面清单以外项目一律实行备案制;实行备案制的项目,一律不得设置任何前置条件。

二、打破部门界限实行并联审批,重组再造服务流程,通过减时间助推最多跑一次改革。把涉及县、镇、村三级公共服务与便民服务事项服务指南重新编制,再压办件时限,实现部办理时限由3310个工作日减少至2189个,提速33.87%。政务中心通过召集相关部门修订重点项目绿色通道并联审批实施办法,全面落实放管服马上办、跟踪办、灵活办、办得好要求,大力推行一窗受理、一窗出件、统一告知、集中会商、联合踏勘、限时办结的工作模式,大幅提高行政效能。除此之外,合江县政务服务中心还落实星期六半天延时服务、推进24小时自助区建设,通过增加办件单位工作时间来缩减群众取件时间。

三、开放政务数据强化内部核查,大幅精简办事材料,通过减材料助推最多跑一次改革。全面整合各级政务信息系统,实现全县政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享,实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合,政务服务事项统一在政务服务网办理;建立县乡村三级政务局域网,逐步建立统一、共享的联动平台。推动更多便民服务事项通过互联网移动端办理,提高网上办事精细化水平,让办事更快捷、服务更优质。通过大力清理,县、镇、村三级公共服务事项与便宜民服务事项办件的申请材料从以前的1204减少至956项。同时,大力清理烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。建立统一规范的省、市、县、镇、村(社区)五级保留和取消的证明事项清单,从根本上解决困扰企业和群众办证难、办事难等问题。

四、建设实体政务大厅一窗通,推行全科窗口政务服务,通过减部门助推最多跑一次改革。以行政许可事项为抓手,按工作性质设置商事登记、投资审批、不动产登记、社会保障、税务服务、公积金服务、交通运输等7大类综合窗口,原有部门行政审批权力下放到综合窗口,实现受办分离,探索实施全能人员”“全科窗口综合服务,有效改善营商环境。设立综合服务平台,具备咨询服务前置的功能,为办事群众提供咨询办理业务,群众办事无需多部门或多窗口到处跑,减少办事群众到处乱跑和排队等候时间。健全智能排号、信息公开、自助办事终端等智能化设施设备,实现一站式服务,通过整合重组政务服务大厅资源,进一步提高政务服务能力和水平,为只进一扇门最多跑一次打开良好开局。

五、建设网上办事大厅打造一网通,推行网购式政务服务,通过减次数助推最多跑一次改革。依托四川省政务服务网,坚持从老百姓办事角度出发,归集、分类、整合各类办事指南、网上申报、进度查询、政民互动、实景导航等功能,推行一网办理,启动政务云建设,建立省、市、县、镇、村(社区)五级互联的网上政务服务平台,除法律规定或涉密等外,政务服务事项均应纳入平台办理,切实提高网上办理比例。全面整合各级政务信息系统,实现全县政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享,实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合,政务服务事项统一在政务服务网办理;建立县乡村三级政务局域网,逐步建立统一、共享的联动平台。推动更多便民服务事项通过互联网移动端办理,提高网上办事精细化水平,让办事更快捷、服务更优质。探索推行五联审批,即施工图纸网上联审、企业设立证照联办、技术评估并行联审、现场踏勘一车联动、项目竣工联合验收。在政务中心办公楼数据库,建立多图联审信息平台,让建设单位实时跟踪图纸审查,实现互联网+政务服务的行政审批。落实审批超时默认制、联合审批缺席默认制、现场踏勘一车制、联席会议、全程代办等制度。对重点项目并联审批全过程进行网上跟踪催办督办,分项目分阶段建立工作台账;对不作为、慢作为、乱作为造成一定影响的进行通报,并分别报送县监察委和县目督办纳入效能问责。依托信息化手段,开通网上办事大厅、APP、微信公众号等实现网上预约、申报、实时查询、办结短信提醒,97%以上的行政审批和公共服务事项最多跑一次,力争所有备案事项当场办结,部分行政审批和公共服务事项零跑腿,逐步实现从最多跑一次一次都不跑的转变。