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成都市大邑县五措并举提升综合服务水平

一、实行“一窗进出”,集成政务服务

一是多个部门联审“一窗受理”。整合建设类并联审批和市场准入类并联审批,推行以“四联审批”(联合踏勘、联合图审、联合办证、多证联办)为主要内容的并联审批,变“多口受理”为“一窗受理”。二是社保服务事项“一窗通办”。整合人社局窗口,将社保涉及的个人征集(养老保险、医疗保险)、单位征集(生育、失业、养老、医疗、大病补充医疗保险)纳入“一窗通办”,进一步方便群众办事。三是二手房交易“集成服务”。整合房管、税务、不动产登记窗口,将国土局、房管内设的地籍管理科及二手房网签整体搬迁至政务服务中心集中办公,设立二手房交易“一窗式”集成服务窗口。办理二手房交易手续从受理到取证由原来的7个工作日压缩至4个工作日,时限压缩43%;群众办事原来需要4次排队取号,实行一窗集成服务后,只需排一次号,就可办完手续,服务效能大幅提高。

二、注重放管结合,提升审批效率

一是清理精简前置审批环节。集中清理了全县23个部门的882项行政审批前置条件,取消234项前置条件,精简率达26.5%,并对投资类审批项目的34个前置审批改为后置审批。二是压缩项目审批时限。制定《大邑县工业企业容缺行政审批指南(试行)》,对主件齐全、次件暂缺的园区工业内工业项目,允许次件可在一定时限内补齐,并由县政务中心和经开区管委会确定专人代为办理(引导办理),使得办理时限由原来承诺的54个工作日压缩到32个工作日,比法定时限106个工作日节约74个工作日。三是推进下放事项“全域通办”。全面梳理县级各部门下放至乡镇(街道)、村(社区)事项,加强与部门沟通协调,突破体制机制障碍,实现下放至乡镇(街道)的90个事项及村(社区)86个事项“全域通办”,切实解决“老、弱、病、残、孕”等特殊人群的后顾之忧。

三、强化载体建设,办事方便快捷

一是推进一体化平台高效运行。建立县级行权部门联席会议工作机制,采取“面对面”“一对一”开展深度培训。强化办件信息规范录入,持续加强平台推广应用工作,确保高效运行。截至目前,平台共受理各类权力事项和公共服务事项9724件,办结9645件,处于全市前列。二是建成“大邑服务”综合服务平台。通过“大邑服务”APP、微信公众号等,实现公安局、交通局等部门85个事项在线预约服务,切实做到办事零等候;企业和办事群众可通过手机微信平台在线申报,完成资料上传后,申请人可随时查询办理的进展情况,变“群众跑蹆”为“信息跑路”,办事更加便捷。三是组建会办服务团队。建成政务服务会办中心(政务服务呼叫中心),充分利用“大邑服务”综合服务平台、政务服务热线、现场代办服务等线上线下服务方式,及时处理群众的政务服务诉求。今年上半年,通过网络平台和政务热线线上办理咨询、预约933件;通过政务大厅线下服务方式为群众现场代办各类事项4837件,接受各类咨询21198人次。

四、推行“仅跑一次”,降低办事成本

一是清理“仅跑一次”事项。全面清理各部门及水、电、气等企事业单位审批服务事项807项,可实现“审批不见面、仅跑一次”的事项686项,占所有事项的85%。并按行政许可标准化要求,编制“仅跑一次”事项办事指南,通过公众信息网、大邑服务微信公众号等主动公开,接受群众监督。二是引进快递服务。政务中心增设邮政EMS快递服务窗口,实现EMS服务覆盖所有办事窗口,并健全快递寄送全链条服务机制。通过引入邮政EMS快递服务,可免除企业和办事群众舟车劳顿、“往返跑”的不便,实现“足不出户,证书到家”,为政务服务“仅跑一次”改革工作有效落实提供保障,进一步降低企业和群众办事成本。三是强化要素保障。成立工作领导小组,将政务服务“仅跑一次”改革纳入全县工作目标考核。在加强专项督查的同时,加强媒体监督,及时曝光改革中存在的突出问题,积极回应社会关切,凝聚各方共识,促进“政府提效、服务提质”。

五、开展“竞进拉练”,提高服务水平

一是明确评比规则。5月份,制定《窗口优质服务竞进拉练评比考核办法》,重点对服务礼仪、工作纪律、五项制度、办公环境等方面开展评比考核。评比考核覆盖进驻政务中心的35个部门310名窗口工作人员。二是强化监督力度。研究制定《大厅巡查工作细则》。对巡查机制、巡查内容、巡查工作失职追究等方面做出明确规定,进一步促进巡查人员履职尽责。通过定期巡查、三级督查(一把手、分管领导、科长)、组队督查、交叉督查、电子监察视频监控等多种方式,加大监督巡查力度。三是注重结果运用。每月通报考核结果,对评比得分进行排名,在窗口服务公示栏对外公示。评比考核情况纳入县委县政府年终目标绩效考核,对连续两次倒数第一名且考核分数低于90分的单位,按照相关制度予以处理。通过晒“问题”,明不足;照“先进”,知差距;比“排名”,促赶超,进一步增强窗口服务意识,规范服务行为,提高办事效率。