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宜宾市宜宾县“六步走”全面推进农村产权交易体系建设工作

 

为进一步深化“宜宾县农村改革综合试验区”改革试点工作,创新农村产权流转交易机制,有效激发农村发展活力,实施乡村振兴战略。在县委、县政府的有力领导下,宜宾县公共资源交易中心全面推进农村产权交易体系建设工作。

一、交易体系基本形成。宜宾县农村产权交易所于20155月经县委、县政府和县委编委批准成立的农村产权交易综合服务机构,隶属宜宾县公共资源交易中心管理。现有办公场地约260平方米,工作人员7(含入驻单位4),农村产权交易所内设有农村产权交易大厅,农业、林业、房管、国土等单位派人入驻,为产权交易主体提供一站式服务。全县26个乡镇在乡镇便民服务中心设农村产权交易站, 535个村设信息员,初步形成以县农村产权交易所为核心的县、乡(镇)、村三级上下贯通的流转管理和服务体系,结合乡镇便民服务中心规范化建设,积极探索农村产权流转交易标准化服务体系建设。

二、交易制度初步建立。先后制定并出台了《宜宾县农村产权流转交易市场体系建设实施方案》(宜县府办发〔2015156号)《宜宾县规范农村产权流转交易市场体系建设实施方案》(宜县公交发〔20174号),转发了《宜宾市农村产权交易暂行管理办法》(宜县府办函〔201649号)和《宜宾市农村产权交易操作细则(附件1-8)》等一系列文件制度,为产权交易主体提供便民服务。

三、网络平台基本搭建。县农村产权交易网络信息与市农村产权交易信息网对接,搭建面向全国农村产权信息化交易平台,实现信息发布、业务管理、网络竞价交易等核心功能的建立,为产权交易人提供资料录入、信息查询和网上交易等服务。现已在宜宾市农村产权交易信息网发布农村产权规范化信息141条,发布结果公告13,生成交易鉴证书9,居全市第一。并在2017年完成柏溪镇少峨村九组第一宗林地经营权网上竞价转让,面积为8亩,时间50年,金额为20万元。

四、交易活动积极开展。一是制订并完善了《宜宾县农村产权交易流程图》及相关办事指南等宣传资料20余项;二是利用农村产权交易QQ群和农村产权交易所工作平台,向农村新型经营主体及相关人员宣传农村产权交易政策及相关知识。现已接待公司企业、专业合作社、家庭农场、农户等来访咨询365余人次。同时乡镇农村产权交易站积极开展流转备案登记,现已经备案登记有:承包土地经营权138宗,面积18918亩,金额5443万元;林地经营权28宗,面积7584亩,金额1981万元,居全市第一。

五、抵押融资继续推进。农村产权抵押融资试点工作中创新五大机制。一是风险分担机制。财政出资1400万元建立农村产权抵押融资风险补偿基金,对不良贷款无法追回部分由银行与县财政按3:7比例分担。建立“两证”抵押贷款贴息制度,降低农户和新型经营主体抵押贷款成本。二是征信管理机制。将农户和新型农业规模经营主体的信用信息纳入人民银行征信系统,为农村产权抵押融资提供信息支撑。三是资产评估机制。金融机构、县级主管部门和村民代表三方组建评估小组,由评估小组实地对抵押物进行评估作价,金融机构以评估价作为依据发放贷款,解决农村资产评估难的问题。四是资产收储机制。搭建农村产权交易收储平台,对逾期不良贷款产权抵押物进行处置,破解森林资产抵押物处置变现难题,化解林权抵押贷款金融风险。五是管理服务机制。优化农村产权抵押贷款申请条件和审批程序,对贷款额度30万元以下的,由银行现场踏勘后直接放款;额度在30万元以上的,由社会中介组织开展评估后放款。

六、标准建设全力推进。一是成立组织机构,落实部门责任;二是制定并印发了《宜宾县农村产权流转交易服务标准化试点工作方案》,明确了总体目标和工作内容,细化了工作时间部署;三是加强政策学习和开展摸底调研;四是创新试点模式,已经着手开展建立标准体系和制定标准两项工作购买社会服务事宜。