为妥善解决工业项目审批手续繁琐、多次提审等问题，南充市围绕企业全生命周期，精心梳理高频办事模块，依托微信公众号率先推出经开区企业办事“一本通”（以下简称“一本通”服务平台）线上线下融合办理服务模式，实现企业办事“一键直达、一键即知、一键导航”。
（一）整合优化资源，转换服务视角。为提升政务服务质量和效率，通过精简优化办事流程、平台窗口双向接件、服务视角转换等，采取线上+线下融合办理方式，精心打造“一条龙”贴心服务链，实现对企业全生命周期服务。一是坚持问题导向，找准优化焦点。在制作“一本通”服务平台之前，深入园区企业走访调研，广泛征求意见建议，组织召开座谈会，多角度全方位详细了解企业在办事过程中遇到的困难和问题，针对企业反映的堵点、痛点、难点、愁点，反复研讨“一本通”服务平台服务框架，精心设置行政审批、运营服务、政企沟通三大类高频办事模块，涵盖登记注册、施工建设、投产运营全生命周期服务内容。二是精简办事流程，平台优先受理。全面梳理企业各个办事流程，逐一审核办理依据、办理时限、办事手续等要素，通过取消、合并、简化等方式，对本级审批权限流程进行最大限度优化再造，逐项精简办事手续、压缩办理时限，统一将分散在各部门服务事项集中到“一本通”服务平台上，实现“平台受理、一网通办”。目前，平均办事时间缩短30%以上，办事材料精简15%以上。三是双向接件受理，双向通道出件。在“一本通”服务平台受理审批事项基础上，保留政务服务中心窗口接件出件功能，将行政审批、公共服务事项同步集中到大厅受理和出件，实现线上线下双向接件出件。四是转变服务视角，跟踪落地问效。建立企业服务专员制，服务专员从项目投资协议谈判阶段开始介入，跟踪审批事项办理情况。2024年线上提交审批事项2件，线下窗口受理8件，为企业提供线上咨询12人次，极大提升了企业办事便捷性和时效性。
（二）创新服务模式，满足用户需求。全面对标国内先进工园区，进一步增强区域营商环境竞争优势，提升服务效能。一是创新政务服务理念。构建“红黄绿”三色预警联动机制，在“一本通”服务平台、职能部门行政审批受理网络平台、政务服务中心中央显示屏上，按照审批实施进度进行三色预警提示，强化服务意识，着力营造浓厚服务氛围。二是构筑平台服务体系。积极推行“最多跑一次”改革，企业只需关注微信公众号，进入“一本通”服务平台，通过“行政审批”“运营服务”板块，即可获得手续报批、税务登记、人力资源、生产服务等58项办事引导及政策推送、法律咨询等服务，有效帮助企业了解政策动态和市场变化，进一步提高生产经营效率。结合化工园区行业特点，推出“重点项目绿色通道服务、企业审批一站式服务、助企纾困上门服务、群众办事延时服务”等多种特色服务，竭尽全力满足企业个性化需求。三是优化审批服务模式。鉴于化工项目审批时间较长的实际情况，依托“一本通”服务平台，实现企业信息互通、资源共享，逐步建立企业审批“容缺受理”“容缺后补”服务机制，推行交叉审批、并联审批流程；同时，积极探索线上线下共同受理、审核、办理、出件“政务CEO”全能管家模式，实现“网上办、马上办”。
（三）加强部门协作，建立联动机制。建立跨部门横向联系机制，采取规范服务、优化流程、强化保障等措施，提升线上线下融合网办服务效能。一是增强部门横向信息互通。通过“一本通”服务平台加强部门直接横向联系，强化办事企业与审批部门之间的沟通合作，实现信息集成互联，企业只需在“一本通”服务平台上提交一次相关信息，即可实现部门之间信息长期共享，多部门协同办理；部分事项企业能够足不出户，通过手机、电脑终端实现“在线审批、全程网办”。二是加大端口开放与服务整合。“一本通”服务平台开放了相关接口，能够通过平台轻松接入多种服务，全方位、全天候、多角度享受更全面的服务与办事体验，平台端口智能接入北斗卫星定位系统，通过AI语音识别功能及电子地图，实现一键精准定位、一键智慧导航；通过服务端口与四川政务、四川人社、四川税务等网站无缝链接，实现一键直链审批官网、一键拨号办事热线；建立了可视化数据管理，用于展示审批事项场景概览、审批流程引导、政务网办引导等内容；为区级部门建立两级账户权限，便于审批部门即时掌握企业动态、诉求与咨询相关事宜。三是配套完善审批服务制度。按照服务规范、便捷高效的原则，配套制定线上线下服务制度，相关部门联合实施联审联办、限时办结、一次告知等制度；探索接入电子审批、自助受理系统，如：不动产登记智能审批系统，将企业办事所需审批流程数字化，企业可通过“一本通”服务平台在线提交申请，平台管理系统按审批权限分发相关部门进行审批或协办审批，有效提升了审批服务计划性与统筹性。
（南充市政务服务管理局）