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宜宾市主动作为 提升质效 巩固提升招投标系统治理成果

        一、加强信息核验,强化源头管理。聚焦行政监督部门对工程建设项目招标文件进行事前合法性审查调整为事后备案后招标文件编制质量不高、不合理不合规条款层出不穷等问题,宜宾市公共资源交易中心依据相关法律法规规定,建立工程建设项目招标信息核验机制,成立专门科室和工作专班对通过宜宾市公共资源交易平台交易的工程建设项目招标公告等信息的及时性、完整性进行形式核验,特别是对招标文件中存在的不规范、不合理、不合规的描述向招标人(招标代理机构)提出意见建议。2023年以来,中心已对762个工程建设项目信息进行核验,发现90%以上的项目信息中存在法定时间设置错误、招标文件资料不齐全或资料错误、招标内容前后不一致或文件格式错误、资格条件设置存在限制性歧视性条款、评标因素设置不科学等问题,及时提醒招标人完善,有效的提升招标质效。
        二、创新服务机制,强化现场管理。为探索破解评标专家“常委化”评标、暗语手势“沟通”等恣意左右评标结果的顽瘴痼疾,宜宾市公共资源交易中心探索同一工作日多个依法必须招标工程建设项目同一时间开标、同一时间抽取评标专家、评标专家同一时间进场的“三个同时”服务机制挤压勾兑时间,实行工程建设项目“在开标结束后8小时并在评审结束后再推送开标记录表”的开标信息延迟推送机制隔断勾兑机会,采取评标工位屏风提升加高到1.5米的物理隔离方式阻断勾兑视线,建立在项目监督和评审工作人员的现场监督和见证下开展会商的监督机制消除勾兑可能,推行质疑发起、澄清回复经项目监督把关、评审服务人员见证的工作机制斩断勾兑渠道,健全交易服务现场异常行为记录、梳理、移交、调查处理等工作制度及时惩治勾兑行为。今年以来,向相关部门移送违法违规线索39宗,协助纪检、公安办理案件查阅项目资料123批次。
        三、健全工作制度,强化规范交易。聚焦非依法招标采购工程建设项目业主对施工企业不了解、对交易流程不熟悉、工程质量难以保障、容易产生廉洁风险等问题,在充分学习借鉴先进地区经验做法的基础上,印发《宜宾市小额工程交易管理办法(试行)》,明确小额工程交易范围、交易方式、监督管理等内容;搭建“宜宾市小额工程电子交易平台”,实现公告发布、企业选取、签订合同、履约评价等全流程电子化、全程留痕,招标人最短可在3天内通过全流程电子化选定施工企业;开展宣传培训,将制度规定传达到市、县(区)、乡(镇)、村(社区)等各级各部门(单位)。通过“制度+科技”手段,把权力和风险关进“笼子”,将影响交易的人为干扰因素降到最低,确保小额工程交易更加公平、公开、公正、规范、廉洁、高效,有利于促进营商环境更加优化。(宜宾市公共资源交易中心)