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宜宾市“四举措”强化交易活动现场全方位全过程综合监管

  为进一步提升公共资源交易活动现场综合监督管理能力,全力打造“一流交易平台、一流交易秩序、一流营商环境”,宜宾市公共资源交易中心不断优化内部监管举措,实现了对交易现场全方位、全过程监管。
    持续开展标前履职管理与业务培训。一是在交易受理区域对进场的招标人、招标代理机构、评标专家、项目监督人员等主体进行身份核验,发放区别身份的“三色马甲”和门禁卡,有效区分与识别不同交易主体,严禁不明身份人员进入交易现场开展违法违规活动,切实规范现场管理。二是设置专题培训菜单,开办招标人、招标代理机构、项目监督人员、评标专家开标、评标、监标前十分钟“微课堂”,培训有关法律法规知识、制度规则、业务办理流程、工作指南、工作纪律等,切实强化相关交易主体的廉洁意识、风险意识并提升其履职能力,确保交易活动依法依规开展。今年以来,在开标、监督环节组织项目业主(招标代理机构)、项目监督人员观看业务培训专题PPT390余场次,填写监督人员日志730余份,利用广播向项目评标专家强调评标纪律与培训相关注意事项共计750场次。
    不断强化标中全过程监管。一是本中心监督指导科每天派出两名工作人员,全程跟踪当日开标、评标项目相关情况,指导督促本中心工作人员与各方交易主体依法履职,特别指导督促交易现场的行业主管部门现场监督人员依法履职,并提醒、协助他们及时发现和处理交易现场异常情况,及时制止有关违法违规现象;记录项目监督人员现场履职情况,采用负面通报和正面表扬方式,强化项目监督人员现场履职考核结果应用。二是切实强化智慧化、智能化标中监督,利用大数据技术分析、预警,将投标家数多、金额大的交易项目确定为当天重点监督项目;在评标环节,通过电子辅助评标系统自动检查投标人购买电子保函和制作提交投标文件电脑硬件信息,及时向评标专家预警投标人涉嫌串标围标异常情况,然后依法依规进行后续处理。三是坚持常态化开展内部巡查工作。每周安排一名分管领导与监督指导科、一个业务科室人员在交易现场开展巡查工作,及时发现并解决交易现场与各科室工作存在的漏洞与问题,切实强化了开评标现场监督实效。今年以来,开展交易现场巡查发现6个问题并予以整改,开展指挥大厅音视频巡查累计20余批次,发现异常情况并予以现场纠正5件次。
    加强横向联动提升监督实效。一是保持工程招标投标领域突出问题系统治理高压态势,与纪检、公安、行业主管部门保持协调联动,及时移送违法违规案件线索,跟踪违法违规及不良行为处置结果,持续打击围标串标行为,净化交易环境。二是通过宜宾市公共资源交易信息网曝光行业主管部门相关处罚文件、处理决定及交易现场发现的违法违规和不良行为。今年以来,累计向相关行业主管部门移送35宗工程招投标项目违法违规问题线索,涉及投标人59家、评审专家3人、招标人7家、招标代理机构5家;累计曝光12家企业、14件相关市场主体违法违规、不良行为信息。
    主动接受社会公众监督。一是通过“宜宾市公共资源交易信息网—联系我们”对外公布咨询、反馈、投诉联系电话,畅通监督渠道,发挥社会公众监督作用。二是建立完善行风监督员制度,定期开展各种行风监督调研活动,认真听取行风监督员意见建议,推动工作改进。三是强化宜宾市公共资源交易信息网网站“互动交流”栏目管理,加强与12345市民热线对接,积极妥善处置交易工作相关咨询和投诉,并积极征集各交易主体意见建议,完善日常工作措施,提升交易服务效能,持续优化公共资源交易领域营商环境。今年以来,网站后台收到咨询建议问题12个,收到12345市民热线咨询、投诉、举报、表扬6件,同时,通过评价监督渠道,处理社会公众有效工作意见6条。(宜宾市公共资源交易中心)