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宜宾市持续巩固“五减”成效 全力提升公共资源交易服务效能

今年以来,按照省中心关于开展公共资源交易服务效能提升活动总体安排部署,为持续巩固“五减”成果,推动交易服务优化升级,宜宾市公共资源交易中心及时制定印发《关于持续巩固公共资源交易服务“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”工作成效的通知》,对全市公共资源交易系统“五减”工作进行安排部署,实现了上下联动、全市全域一体化狠抓工作落地落实,为进一步打造“一流交易平台、一流交易秩序、一流营商环境”奠定了坚实基础。

一是“减环节”,精简内部流程。积极探索推进“一窗综合受理、分类管理服务”改革,不断完善交易内部工作机制与流程,持续优化交易业务“一个窗口接件、一个系统运行、内部流转审批”的“一窗式”综合受理机制与“交易业务一个口子进、信息一个口子发、公文一个口子出”的“三个一”等工作机制,减少工作环节25个;同时,借搬迁新中心契机,争取1300余万元财政资金,规范设置交易场地并升级完善电子交易平台与综合监督平台,优化配备广播系统、对讲系统、安装智能门禁系统、存储系统、无线控制系统、机房设备等软硬件,实现公共资源交易服务效能大提升。

二是“减材料”,提高办理效率。全面梳理交易受理、核验、组织、评审、监督各个流程所需的申办资料,实行“一次告知、一窗受理、一网通办”,对所需材料进行优化合并,累计精简各项申办资料50项。升级公共资源交易平台系统和保证金管理系统,开发建设保证金电子记账系统,实现包括保函在内的各类保证金收退、记账全流程电子化,切实提升了服务效率。

三是“减时限”,压缩服务时间。持续提速、减负,不断减少运行周期,累计压缩办事时间34个工作日;实现交易平台主体注册审核实行即时办理、土地矿业权交易保证金实现当日退还、保证金线上和线下压缩退还时间、简单质疑快速处理;全面推行公共资源交易“全程网办”与“不见面”开标、评标,工程建设与政府采购项目不见面开标率达到100%;常态化推行异地远程评标,电子保函实现在线“秒办”;土地交易保证金缴纳与退还实现全程网办,办理更加方便快捷。

四是“减费用”,降低交易成本。全市工程招投标和政府采购项目全面实现交易“零跑路”。今年上半年,8206家投标人“在家”“在线”参加交易活动,3076家投标人在线办理数字证书,为投标人节约交通、差旅等成本2000万元、标书印制费100万元,节约等待评审专家时间380余小时,节约评审专家差旅费约3.9万元;345个项目的5682家投标人次使用电子保函方式递交投标保证金,释放投标保证金12.27亿元,释放保证金较上年同期增长52.26%;清退历史沉淀保证金6108万元,退付投标保证金利息3.9万元。

五是“减风险”,营造风清气正。全面加强对进场交易活动全过程与交易活动现场管理,出现打听评标专家信息疑似围标串标等案例时,及时控制相关人员并移送当地派出所,市公安经侦部门当即对两名人员进行审问;定期开展廉政风险、电子网络安全隐患排查,通过电子化辅助评标系统对全市工程建设、政府采购项目实行评审清标,切实加大对围标串标等违法违规行为的打击力度,筑牢公共资源交易平台廉政防控底线;实施当日交易项目“同时段开标、同时段抽取专家、专家同时进场评标”的“三同时”服务机制,减少评标专家被围猎风险;今年上半年,协助招标人、行政监督、纪检监察、审计、公安等完成68批次230余宗项目资料调阅工作,主动向相关部门移送16家企业21批次违法违规线索,曝光9家企业12件违法违规、不良行为信息;运用物联网技术实现市县监控一体化、采用“云桌面”技术对中心230台电脑中终端进行统一管理、装配两组UPS电池组(其中,固定电池组最高输出功率54KW、动态容量电池组最高输出功率108KW)、部署专用光纤用于市县区交易业务、部署500M宽带提升办公网络环境,切实增强风险防控能力,确保各项业务安全高效开展。