德阳以打造“数字政府”为契机，以建设“零提交证明城市”为抓手，推进“减证便民”向“无证便民”转变，着力破解繁琐证明来回折腾企业和群众的问题。截至目前，全市已取消政务服务事项需要的证明材料146项，1004项证明材料免提交，2022年全年群众办事减少提交各类证明材料5万余份。
一、摸清底数筑基础。通过部门自查、公开征询等多渠道多角度梳理证明，截至目前，共清理出19个部门650项政务服务事项涉及的证明材料2802项，全面准确的锁定了企业和群众办事需要开具的证明事项底单，为最大限度的清理规范各类证明奠定了基础。一是“部门清”。组织市级行业主管部门从方便群众办事入手，主动分析证明事项的合理性，自行开展清理；二是“资料查”。从审批机构需求方、办事群众提供方、证明材料开具方入手，参考国家部（委）证明事项取消清单，查部门行政权力清单、公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单、省一体化平台办事指南，梳理申请材料中涉及的证明材料；三是“群众议”。坚持开门征询意见建议，通过微信公众号、德阳市民通、12345热线等媒介，征集“奇葩证明”“循环证明”等问题线索，共征求群众意见建议210余条。
二、精准论证求实效。坚持“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”的总体原则，会同市司法局、市民政局以及市级行业主管部门深入分析每个证明存在的合理性，逐项审核论证，编制形成146项的《德阳市证明材料取消清单》和1004项的《德阳市证明材料免提交清单》，实行清单化管理并向社会公开。对没有法律法规依据的，一律不再要求申请人提供；对现有证明不能证明，确需核实的，一律由受理部门函询相关部门意见或实地调查核实；对信息共享方式可以获取的，一律由受理部门通过零提交支撑平台查询；对风险可控办理事项所需的证明材料，以“当事人告知承诺”代替证明材料提交，一律让群众一次签字即可。
三、搭建平台强支撑。由线下交证转为线上调用，开发“零提交支撑平台”，建设“免证办”“零提交证明办”“告知承诺办”“证明协查”4个子系统，利用大数据、人工智能、数字证书、区块链等技术手段,对接省一体化平台、德阳政务资源交换共享平台、信用中国（四川德阳）、天府通办、德阳市民通等系统平台，向德阳数据中台归集证明材料，形成完整事项证明信息资源，并以接口形式向服务主体提供服务，为企业和群众“零提交证明”办理政务服务事项提供技术支撑，由“主动提供证书”向“证书找人”“服务找人”转变，该平台成为四川省唯一入选国家工信部《2022年区块链典型应用案例》。截至目前，已对接人社、公积金、市场监管、民政等17个部门525项事项，对接证明材料1004项，累计办件6000余件，其中，推动81个事项实现“秒批秒办”，总计简化办理环节97个、申报材料128项；支撑不动产登记办事环节由8个简化为2个，提交材料由15份压减至5份，平均40分钟办结。
四、健全机制促规范。一是建立协同推进机制。市政府办公室印发《德阳市创建“零提交证明城市”实施方案》，成立以分管市领导为组长的工作专班，建立业务、技术对接联系机制，定期通报推进情况。二是建立动态管理机制。以市政府名义印发文件，要求各级各部门证明事项依据相关法律法规新增、取消或变更的，及时按程序申报，同时调整证明事项取消或免提交清单。三是建立投诉监督机制。出台“零提交证明”工作投诉举报办法，通过线上线下等多种渠道公布投诉监督方式和要求，公开受理企业和群众关于证明事项办理方面的投诉。四是建立信用监管机制。利用“信用中国（四川德阳）”网站，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，对失信或作出虚假承诺的主体进行联合惩戒，不再适用告知承诺制。