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达州市公共资源交易服务中心双超优化营商环境,护航经济健康发展

近年来,达州市公共资源交易服务中心以改革创新为主线,以破解中介服务和小额工程交易信息不对称竞争不充分选取效率低后期质保难易滋生腐败等问题为着力点,探索建成全省首个中介超市和小额超市,强力规范全市小额工程交易和中介服务市场秩序提升公共资源交易服务地方经济发展的能力助力稳住经济基本盘。

一是变“线下“线上全流程电子化提高选取效率。突出科技赋能,按照全流程电子化设计和开发,全力打造“一条龙”服务。施工企业和中介机构网上提交入驻申请,网上参与项目竞争,项目业主网上提交项目需求,网上选取和评价,实现交易线下“面对面”到线上“键对键”的转变,效率大幅提升。据统计,小额工程施工队伍选取从受理到签定合同最快3天可完成,平均提速超过10倍;中介机构随机选取仅需1天、竞价选取仅需3天,平均提速65%以上。

二是变“小孤岛”为“大超市”,全程公开助推市场秩序规范坚持问题导向,突出资源整合,通过加大两超市的宣传力度,吸引更多中介机构和小额工程企业入驻,打破地域局限性。截止6月底,中介超市共入驻中介机构2295小额超市共入驻施工企业246大批的中介机构和施工企业入驻彻底打破小额工程和中介超市选取市场信息孤岛局面,极大满足了项目业主单位对中介机构、施工企业不同资质需求。各项目业主纷纷将中介服务和小额工程纳入超市交易,中介超市和小额超市分别累计完成1900余个和120余个项目选取交易市场秩序不断规范。

三是变“暗操作”为“公平竞”,充分竞争提升资金使用效益。聚焦公平公正,科学设置交易方式,充分激发竞争活力。根据小额工程和中介服务一般涉及金额小、技术不复杂、所需时间短的特点,两超市均采取随机和竞价交易方式,营造公平透明环境,市场活力充分迸发。其中竞价选取(即在规定时间内自愿、自由竞价)参与家数多,竞争激烈,节资效果十分明显。截至目前,中介超市单个项目平均参与竞争比例从之前的3:1提升至12:1最高达57:1小额超市从之前的4:1提升至43:1,最高达71:1,中介超市平均节资率达19.98%、最高达60%,小额超市平均节资率11.34%、最高达30%

四是变“多次跑”为“不用跑”,操作可溯可查规避廉洁风险。立足科技支撑,推行全程网办,着力从源头上预防腐败。两超市按照“不进厅、不见面、无纸化”理念建设,业主、交易中心工作人员与企业全程零接触,行业主管部门通过互联网实时在线监管,实现从“线下操作”到“线上公开透明选取”转变。此外,两超市采取“网上留痕+权限设置”管理模式,行业主管部门、项目业主、中介机构、施工企业、交易中心和系统运维商在超市上的权限相互独立、各不相同,但所有操作均网上留痕,可溯可查,有效防范人为干扰,降低廉洁风险。

五是变“老相好”为“陌生人”,更多参与机会助力企业发展。助稳经济大盘,认真贯彻促进中小企业发展等政策,出暖招,亮实招,切实营造中小企业创新发展的良好环境。两超市的运行有效规避变相指定、“亲友施工队”中选等问题,中介超市给予中小微企业同等参与竞争的机会,小额超市原则上只向中小微企业发包,为全市中小微企业营造更加充足的发展空间,有利于培育中小微企业做大做强,打造一批高质量、标杆型的企业队伍。据统计,今年1至6月,全市新增建筑施工企业261家,同比去年1至6月增长12多倍。

六是变“惩戒难”为“智能管”,动态晾晒机制提优信用环境。锚定服务质量,强化约束体系设计,以“环境好”体现“制度优”,以“硬措施”托底“软实力”。两超市均建立动态“晾晒”机制,将中介机构、施工企业的基本情况、资质、范围、人员和业绩等内容在平台上展示。项目结束后,业主对中介机构或施工企业进行评价,其施工合同、施工评价情况全部亮晒到网上。对诚实守信中介机构、施工企业优先展示相关信息,对评价较低的展示靠后,对存在违法失信的直接清退出库并动态展示,形成“守信得偿、失信必惩”市场信用环境,倒逼施工企业不断提升施工质量、提升服务水平,促进营商环境持续优化。