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内江市探索“首席服务官”制度助力招商引资项目“加速跑”

近年来,内江市在各产业园区积极探索推行“首席服务官”制度,精准为投资者提供有力度、有速度、有温度的优质服务,推动项目快落地、快动工、快推进、快投产、快达效,实现中显智能、奥特莱斯等16个重点项目提前开工建设,国药控股、华益科技等22个重点项目超目标进度,兴展光电、正大集团等12个项目提前竣工投产。2022年1-6月,全市外商直接投资到位资金4496万美元,居全省前列,特别是泰国天丝红牛项目落户,成为全市招引项目“加速跑”的典范,5月21日,央视《新闻联播》以《强服务优环境 外资持续看好中国发展前景》为题专题报道。

一、聚焦长效常态,建制度立机制

一)方案明责任印发《“首席服务官”服务工作机制实施方案》,建立涵盖企业落户、建设、投产的全生命建设周期服务体系,强化政企互动,切实明责定事,联动发力项目投资,推动由“企业家亲自跑”变为“首席服务官代替跑”。

二)一个团队专服务从相关职能部门抽调素质高、能力强的人员,组建由园区主要领导任团长的“首席服务官”专属服务团队,推行“1名首席服务官+1名企业联系人+N个行政职能部门联系人”的服务模式,形成“1+1+N”服务工作机制,精准为投资项目提供一对一、全方位服务,推动“手续快办理、工程早开工、建设快推进、竣工早投产”。

三)一套机制促落实健全完善“问题收集+分析梳理+问题交办+事项督办+处理反馈”的“五+”服务责任制,实行项目调度例会制、首席服务官报告制、项目台账管理制等,精准发现、有效解决、及时反馈投资项目推进难题,推动项目建设提速增效。

二、聚焦效能提升,简环节优流程

一)放权赋能充分利用自贸协同改革先行区赋权优势,推动全面将工业用地审批、企业登记注册、建设项目施工许可等权限下放至园区管委会,大大节约了办理时间和办事成本。园区管委会根据放权内容,结合工作实际,制定合理的工作规则,极大的优化了工作流程,缩短了办理时限。如内江经开区将工业规划审查权限中的专委会、局务会、规委会三级审查,简化为局务会、规委会两级审查后,只需园区自行组织相关部门及专家开展审查工作即可,工作时限由原来的15天压缩至5天。

二)基础先行“首席服务官”专属服务团队在企业拿地后即主动联系企业,详细告知工程建设项目行政审批程序等,积极为建设单位答疑解惑,提前协助指导建设单位办理质量安全监督手续、施工许可证等各项基础业务,实现了投资项目“签约即开工”。

三)容缺预审。对纳入各园区年度考核的省级、市级重点项目,相关职能部门在项目建设前期审批手续办理过程中,坚持从快从速原则,开辟优先审批、限时办结的绿色通道,采取“容缺预审”模式,加快项目审批,同时强化事中事后监管,推动项目早日开工建设。

三、聚焦项目需求,强服务重协同

一)“菜单式”服务。针对企业不熟悉项目手续办理等问题,“首席服务官”专属服务团队量身制定“一图一书一表”,即手续办理流程图、全程代办资料清单书、项目建设促建工作任务分解表,让企业了解项目从签约到开工建设各环节手续办理流程和时间,推动企业看“图”点“菜”,

实现各环节手续办理不间断推进、无障碍办理。

(二)“代办式”服务。针对招引企业不熟悉各业务部门等实际,“首席服务官”专属服务团队在企业办理项目建设前期手续时,提供工商注册、项目备案、第三方评估、规划审批、土地挂牌、施工图审查、证照办理等全程“代办”服务,做到能代办的代办、不能代办的协办,有效解决了企业“多方找、多头跑”等问题。

(三)“保姆式”服务。重大投资项目签约落地后,“首席服务官”专属服务团队定点驻扎、全程服务,一对一、面对面指导和帮助企业办理工商注册、项目备案、环评编制、土地出让挂牌、规划审批、不动产权证和施工许可证等前期手续,并主动为企业出谋划策、排忧解难,对各类问题做到一项不漏、一包到底,切实为企业提供全生命周期服务。

四、聚焦企业关切,解难题促发展

(一)个性问题及时解决。“首席服务官”专属服务团队提前介入项目洽谈,全程跟踪服务项目,充分了解企业需求,第一时间协调解决项目建设过程中遇到的员工住宿等具体困难。

(二)共性问题团队研究。“首席服务官”专属服务团队建立“每周一调度,一督查”促建机制,集中研究解决服务企业过程中遇到的共性问题。认真梳理分类收集到的问题和事项,制定解决方案和清单,交办相关责任部门落实并加强督促检查,确保了项目顺利落地建设。

(三)复杂问题联合会商。针对服务过程中涉及到的跨行业、跨部门等复杂问题,“首席服务官”组织相关部门联合会商解决。目前,“首席服务官”专属服务团队共为红牛饮料、奥特莱斯等30多户企业协调解决涉及建筑方案设计、环评批复、施工用水用电等400多个问题。