雅安市以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，着力破“难点”、疏“堵点”、除“痛点”、畅“节点”，围绕项目建设“走在前、干起来、跑起来”，始终坚持流程能减就减，办事能快则快，服务一优再优，实现惠企政策有“温度”，企业发展有“速度”。
一、助企纾困做“加法”，优化投资环境
一是夯实“企业服务中心”功能。市政务和大数据局、市民营经济发展局联合组建市企业服务中心，深入成雅工业园区为企业服务，并将相关工作推动至各县（区）。天全县组建44人的企业服务员队伍，收集企业服务需求、困难、意见和建议，全面构建服务企业“一张网”“一盘棋”格局。截至目前，天全县针对园区企业、重大项目开展上门服务20余次，精准发放惠企政策汇编资料5份，其它宣传资料51份，收集解决企业问题5个。名山区为投资建设项目在办理企业注册、立项用地、建设许可、施工许可等各个环节审批事项提供全流程代办服务，企业代办中心主动对接企业，深入园区一线，解剖式寻找制约项目推进的问题，有效降低企业制度性成本。已为24家企业提供代办服务，接受各类咨询284次。
二是专人上门解困难。市企业服务中心依托12345政务服务热线每月联系新成立民营企业和各工程项目，做到“即收即办”，迅速上门解决问题。目前，市企业服务中心联系企业和项目330余次，解决困难8个。雨城区“联络员”，组织金融服务联络员195名成立服务队伍，派出常驻金融顾问25名，下沉服务93个行政村（社区）服务站，助推“政务+金融”深度融合，率先在草坝镇便民服务中心试点安装营业执照自助终端机，形成区镇村三级金融服务联动模式。目前为企业、个体工商户提供金融服务500余次，评定信用户1.3万户，预估授信金额13亿元，已发放贷款超1亿元。芦山县“陪跑制”，部门领导“陪跑”，开通“企业服务直通车”，及时发现收集企业办件过程中的堵点难点问题，“一对一”“点对点”式精准服务，并跟踪项目建设全过程，助力企业发展跑出“加速度”。全覆盖走访县内企业30余家，解决企业复工复产问题15起。宝兴县“小分队”，深入企业、工地、商户走访，及时精准对接企业所忧、项目所需，制定“一企一策”帮扶方案。截至5月底累计深入企业51家次，帮助企业解决问题19个。天全县“跑男团”，以行政审批局、自规局、住建局等重点单位骨干为成员组成天全政务移动“跑男团”，主动上门提供“并联审批”服务，协调解决项目建设在用地、规划、审批等方面存在的困难和问题，变“接力赛”为“齐步跑”。今年以来，到企业现场办公3次，指导解决审批问题29个，协调融资贷款问题4个。
三是成立“护航”回访专班。依托12345每月回访相关企业和工程项目，保证“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。目前，市企业服务中心已回访企业330余次，回访满意率100%。雨城区组建“区政交中心+部门+镇街企业服务专员”50余人的企业服务队伍，协调解决企业在证照办理、税费缴纳等过程中存在的堵点痛点难点问题，围绕区属重点项目为民营企业提供1100余次服务，电话回访新开设企业300余家。天全县每周至少1次深入企业，开展“入企蹲点”式调研，倾听企业诉求和意见建议。第一季度，收到6家企业用工需求，收到5个企业困难问题、维权诉求，并已协调解决。宝兴县全覆盖走访51家“四上”民营企业，发放《纾困解难明白卡》5300余张，现场协调解决困难200余个，收集需省、市协调解决事项12项，梳理形成纾困解难工作任务清单，印发相关单位并按时间节点推进。
二、减压降负做“减法”，优化市场环境
一是优化企业开办审批流程。雨城区实行集群登记，实现主体“一址多照”，有效降低小微企业创业成本，激发市场主体活力。截至目前，对认定托管机构提交的24户小微企业予以集群住所登记。同时实行企业开办“小时清单”服务模式，建立容缺受理制度，企业设立登记时间压缩至不超过1个工作日，必备流程环节精简至3个。截至目前，新发展企业1490户、个体工商户3866户、农民专业合作社19户。名山区设置企业开办专窗，整合再造注册登记、公章刻制、申领发票、企业参保登记等业务流程，共享认同数据，企业注册登记最快30分钟办理。在企业开办8小时办结基础上，不断深化拓展“政银合作”，推广使用“营商通”APP，形成集“企业开办、金融服务、政务协调、营商热点”于一体的服务企业全生命周期的快捷服务平台，仅需一部手机或移动终端即可自助完成企业登记、涉税事项填报、公章刻制、银行开户预约、银行融资等业务办理。截至目前，名山区已通过快速办理开办企业3125家。天全县创新企业开办“即来即办”工作机制，在全市率先实现企业5小时开业。1-5月，新增企业133户、注册资本（金）132301万元；新增农民专业合作社4户、成员出资总额548万元，新增个体工商户575户、资金数额8426.67万元。汉源县审批环节“减到底”、申请资料“简到位”、重复审批“剪到光”。将办理营业执照和食品经营许可证的受理审核、现场踏勘、审批发证整合为一个环节；营业执照和食品经营许可同步审批，行政审批局与市场监管局、疾控中心等部门协同办理，集约化利用审批资源，实现同步受理，并联审批，实现申请人只需提交一份资料，其他所需数据实现审批环节内部流通，让数据跑路代替人跑路。
二是降低企业成本。宝兴县出台政策大礼包，从7个方面精准梳理36条具体办法，争取各类项目资金330.31万元，累计向企业退减、缓缴各类税费14287万元，解决企业融资需求9.38亿元，新增中小微企业贷款6亿元、续贷3亿元。同时进一步加大对小微企业和个体工商户的纾困力度，向承租县属国有房屋的小微企业和个体工商户减免房租6个月。天全县落实载能企业电价优惠，组织11家企业申报2022年全市水电消纳产业示范区，引进年产60万吨生物基新材料项目、天全县冷水鱼现代农业园区等投资项目共计17个，总投资53.98亿元，节约电费3100余万元。雨城区推进简易注销改革，公告时间由45天压缩至20天，办理简易注销977户，减少公告费39.08余万元。石棉县引导企业群众在网络上对企业合并分立公告、注销债权人公告等信息进行公示。截至目前，发布公告信息257件，为企业群众节约办事成本5万余元。
三是助力稳定和扩大就业。通过各级政务服务机构门户网站、微信公众号等发布就业信息，市企业服务中心为成雅工业园区招收专业技术工人30余名。天全县落实205家企业失业保险稳岗返还194.16万元，提供就业岗位5000余个，实现转移就业4.77万人，帮助2000余名农民工实现县内就业。
三、提质增效做“乘法”，优化政务环境
一是推行“无差别”受理。市政务服务和大数据局牵头全面推行各县（区）无差别综窗受理。雨城区推行“一窗受理、集成服务”模式，将原来单个部门窗口“受理、审查、审批、决定、送达”五个环节减少为“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”三个环节，解决“事项分散受理、群众往返奔波”问题，目前开设综合窗口7个，其中全科无差别综合受理窗口5个和取件窗口2个，综合窗口办理事项6000余件。天全县无差别综合窗口实施“容缺受理+告知承诺”，“最多跑一次”比例达96%，网上可办率100%，承诺提速80%。汉源县设置“一窗受理、集成服务”综合窗口，申请人按申报材料清单要求只需提供一套申报材料，办事时间在法定时限上提速80%以上。
二是优化投资和工程项目审批。市政务服务和大数据局会同各审批部门大力推动工程项目审批优化。目前，雅安市已印发《雅安市中心城区、雅州新区重大项目告知承诺制实行方案》，建立“一会三函一书”机制，全面实行重大项目告知承诺制。名山区建立“容缺预审、并联审批、模拟审批”三位一体的审批服务新机制，投资建设项目审批时限由200多个工作日压缩至最少60个工作日，涉及投资项目审批11个部门35项事项39个材料可容缺受理。将投资项目审批全流程由原来29个调整为“立项用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可、竣工验收”四个阶段，取消非必要申请材料81项。石棉县建立容缺受理和相同材料共享机制，减少重复提交材料36项，取消证明材料21项。用地预审与选址、建设用地报批，实行远程申报、容缺审查，即报即审、全程辅导，审批时限在承诺时限基础上再压减50%。大力推进企业投资项目承诺制，备案制企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日内。天全县推动多评合一、多测合一、数字审图等7项技术审查事项线上线下同步办理，项目审批事项压减至92项，时限由300个工作日缩减至90个工作日。逐步完成天全县国土空间规划“双评价”、底图底数转换以及相关专项规划初步成果。
三是提升“网上办”能力。雨城区扩充一体化政务服务平台运行的事项至5604项，持续推进“全流程、无纸化、零见面”的企业执照全程电子化登记，2021年至今，企业登记全程电子化登记2217户，其中“一窗通”办理1233户，全程电子化办理898户，“营商通”办理49户，新设企业登记全程网办占比90%。芦山县全面推行企业“全程电子化登记”，再次压缩企业开办时间。依托“四川政务服务网一窗通”“天府通办APP”“营商通APP”，鼓励企业通过全程电子化办理注册登记等业务，真正实现市场监管领域内“一表填报”“一次验证”“一窗办理”。目前，已通过全程电子化办理登记注册15户。天全县将省一体化平台应用和管理从侧重“量”到“量质并重”上抓提升。今年以来，工程建设项目审批系统辅线模块覆盖度达90%，办件准确率100%，主、辅线共办理319件。石棉县推行“互联网+视频云勘验”，在保持审查内容不变、标准不降情况下，进一步缩短许可办理时限，由原12个工作日，缩短到2个工作日。目前，通过“视频云勘验”模式办理业务28件。
四、监督管理做“除法”，优化法治环境
雅安市全面落实公平竞争审查，依托“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，依法查处企业不正当竞争行为，切实维护市场公平竞争秩序。
一是强化事中事后监管。天全县着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。截至目前，共立案136件，结案108件，罚没金额76.78万元，受理市场主体移出经营异常名录申请162件。芦山县线上积极畅通“12345”政府服务热线、书记县长信箱等诉求渠道，实行企业咨询、建议、求助、投诉等“一站式”受理、分类办理、限时办结、结果评价和全程监督。
二是推进社会信用体系建设。天全县完成行政许可和处罚“双公示”3081条，迟报率99.97%，报送诚信信息3条，居全市第1。以“护航”回访为契机，开展安全大排查，排查企业112家，查出并整改隐患129条。
通过算好企业运行经济账，雅安市有效激发了“强审批、优服务、提效能”乘数效应，逐步将市场化、法治化、便利化的营商环境建设推上新台阶。