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德阳市深化简政放权改革加快建设一流营商环境

一是深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,推动县级审批服务事项向县级行政审批主管部门集中,促进“一枚印章管审批”全面落地落实落效。深化工程建设项目审批制度改革,针对“多规合一”“区域评估”推进慢、工改系统建设运行仍不完善等短板弱项,集中力量开展攻坚提升,着力提升建筑许可办理便利化、标准化水平。深化“证照分离”改革,在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制,实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。深化不动产登记改革,推行不动产交易、纳税、登记业务“一窗受理、并行办理”。深化行政审批中介服务改革,推广应用网上中介超市。

二是降低市场准入门槛。全面推行市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实;落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单制度;以文化、医疗、教育等领域为重点,进一步放宽服务业市场准入;有序推进“证照分离”改革,使企业拿“照”后可尽快运营,解决“拿照易办证难”问题

三是落实减证便民行动。持续清理精简行政许可和变相审批,全面清理烦扰群众的各种证明、材料和繁琐手续;全面推进“一件事一次办”改革,推进全市“一证通办”“一表申报”;积极推广CA数字证书应用,全面推广证明事项告知承诺制。

是推进权力事项下放。探索推进“市县同权”改革,试行将部分市级行政许可及关联行政权力事项调整由区县实施,持续推进市级经济管理权限向产业功能区下放,确保关联事项能在同一层级“一链办理”,全面实现产业园区行政审批权限应放尽放。

五是优化企业项目服务。建立针对小型、简易项目的快捷审批机制和基于风险的监管体系,探索将社会投资简易低风险工程建设项目的改革措施应用到其他社会投资和政府投资的工程建设项目。全面推行“区域评估+承诺制”改革,园区项目按照“拿地即开工”目标进行重点培育。加强企业补助政策的主动性宣传,持续加强园区“直通车”、项目全程代办服务,积极开发“政策机器人”,加快完善“政企通”系统,全域推广企业全生命周期服务机制,提升企业的获得感、认同感。

六是加强市场秩序监管。全面实施“双随机、一公开”监管,实现部门监管全覆盖、联合监管常态化,对药品、特种设备、危险化学品等实行全覆盖严监管。推行包容监管,对网络经济、数字经济、分享经济、移动支付、人工智能等新经济、新产业、新业态采取更为包容审慎的监管,建立符合其特点的监管模式。推行大数据监管,扩大政府监管信息共享和透明度,对违法失信行为早发现、早提醒、早处置,提高监管及时性、精准性、有效性。推行综合执法监管,继续探索推进综合执法体制改革,统筹配置市场监管执法职能、力量和资源,相对集中行政处罚权,加强监管协同和审管衔接。