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德阳市以推行整体政务服务深化“放管服”改革

2019以来,德阳紧扣国家和省深化“放管服”改革总体部署,牢牢聚焦便民利企,全面打通和优化政务服务事前、事中、事后各个环节,着力构建充分体现全方位、全过程、全要素的整体政务服务体系,切实在“速度”“广度”“温度”“维度”四向拓展上用力,以政府的服务指数换企业的满意指数,以群众切身感受衡量工作成效。

一、聚焦重点领域,加快审批服务“速度”。一是实施重点领域“31100”改革。从解决群众办事“部门多头跑、材料反复送、等待时间长”等问题入手,通过设立企业开办自助服务区和代办点、再造存量房交易流程、上线工程建设项目审批管理系统等举措,实现企业开办由15天压缩到3个工作日完成全流程办理;存量房交易转移登记由30个工作日压减至1个小时出证,办事环节由8个精简为3个,提交材料由5个窗口改为1次提交;工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批控制在120个工作日以内,百事食品、京东西南智能运营结算中心等项目实现百日开工,年底前将全面实现项目百日开工目标。二是创新园区审批“直通车”服务模式。在创新推行“钉式”线上指导、投资项目全程代办等特色服务的基础上,加大行政审批权力向园区下放力度,对园区暂时无能力承接或上位法不支持下放的审批事项,推行“园区受理、网上审批、快递送达”的项目审批“直通车”服务模式。目前已在罗江赛利康生物技术生产水溶性葡聚糖建设项目等9个项目进行试点,广汉行政审批局于近日发出“直通车”机制运行以来的首份行政许可批复。三是全面推行集中服务模式。按照群众“办一件事、一窗快办”需求,全面整合进驻中心部门受理职能,在市场准入、项目建设、存量房交易、民生事务等领域全面推行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。四是开展“减材料、压时限”行动。通过材料复用、系统数据核验、直接减免等方式,精简各类申报材料307个,办事时限总体缩短44.6%,在企业开办、存量房交易等高频跨部门事项领域实现办理环节减少60%以上。

二、聚焦线上应用,延展数据共享“广度”。一是紧抓四川省“一网通办”建设试点契机,全力推动“市、县两级政务服务业务办理系统100%接入省一体化政务服务平台”。协调相关部门加强对一体化平台事项的认领和流程配置工作,持续做好政务服务事项办事指南的更新完善、办件预警和督办工作,同时引导群众正确使用网上申报、网上预约等服务功能。二是着力构建“3+N”(移动客户端、自助服务端、网厅服务端+N种业务应用)智慧政务服务体系,已有58项业务实现在“德阳服务”微信小程序查询和办理;自助服务端已完成首批社保、公积金、商品房备案、不动产等业务查询办理的集成,近期完成110余项政务服务业务集成,将在各级便民服务中心(站)和政务服务超市广泛应用。截至11月底,市本级39个部门共1493项政务服务事项纳入网厅办理,可网办率和“最多跑一次”率分别达97.39%、99.53%。三是加快人口库、法人库、时空地理库、信用信息库、电子证照库、房产交易库、社保数据库、数字档案库等八大政务数据资源库建设。市政务信息资源共享交换平台目前已发布25个市级部门、5个县(市、区)目录资源687条,数据挂接685条,申请双公示资源等省级数据回流德阳236条下沉到平台。政务云已部署116个单位的309个系统,上云率达86%。今年1-11月,市政务服务大厅现场办件122.67件,比去年同期减少41.51万,服务群众企业的网办能力得到较大提升。

三、聚焦用户体验,提升政务服务“温度”。一是优化政务大厅功能布局,设置母婴室、阅读区、自助服务区,增添共享雨伞、共享充电器、自动售卖机、医药包等便民设施设备,结合每日巡查工作,加强对办事大厅便民服务设施设备运转情况的全面检查,安排专人对自助设备定期维护。二是开展政邮、政银、政通合作,推行免费政务快递代办服务,截至11月底,德阳市政务服务中心已办理免费政邮寄递9164件,为群众节省开支15万余元,同时配套上门服务、延时服务、预约服务等特需便民服务。三是严格执行日常考勤、首问负责、限时办结、服务双岗、去向公示等制度,通过加强视频监控、开展每日巡查等方式,强化窗口工作人员言行约束。截至11月底,共开展视频监控445次,开展日常巡查458次,推行缺陷式管理解决整改问题154个。

四、聚焦问题导向,拓展意见反馈维度”。一是建立完善政务服务“好差评”制度,整合现有政务服务评价渠道,充分利用服务窗口评价器、微信公众号“政民互动”版块、12345政务服务热线和大厅“好差评”意见箱、意见簿等,畅通群众线上线下评价渠道。二是建立联系企业制度。定期收集企业对政务服务的需求反馈和意见建议,及时解答企业疑问,协调帮助企业解决政务服务中的具体困难和问题,并向相关地方(部门)通报相关情况,为其制订完善相关政策提供依据。目前已收集200余家企业名单,正在进行甄选和分解到市县两级,并建立对接机制。三是制定《德阳市政务服务中心服务对象回访评价制度》,采取电话回访和上门回访两种方式收集群众办事体验评价。自今年6月以来,共回访办结事项7827件,回访满意率达99.7%。四是健全“好差评”意见反馈整改机制,狠抓“日巡查、月通报、季讲评、年考核”制度落实,对群众反映的问题及时响应、及时整改、及时反馈,整改情况纳入窗口月度考核和年度绩效考核,并作为单位和个人评优重要依据。