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宜宾市“三确保”扎实开展证明事项清理工作

为切实解决困扰企业和群众的重复证明、循环证明、“奇葩”证明等突出问题,有效整治形式主义、官僚主义,2019年9月以来,市纪委、市司法局、市政务服务非公经济局联合开展为期3个月的“奇葩”证明集中整治行动。2019年11月21日,市司法局、市政务服务非公经济局联合印发《宜宾市市本级保留的证明事项清单(2019年)》《宜宾市市本级取消的证明事项清单(2019年)》,公布市本级保留证明事项28项,取消证明事项52项。

一、全面起底“奇葩证明”,确保不留盲区。一是明确重点靶向。重点整治不按要求清理、取消无法律法规依据的证明事项,违规要求相关部门(单位)出具中央和省、市已取消的证明事项,对现有证照能证明、其他材料能涵盖、开具单位无法调查核实、申请人书面承诺能解决的却要求出具证明,滥用属地化管理原则,违规设立证明事项等问题。二是精准整治对象。重点清理整治与企业群众办事创业密切相关的市、县(区)行政审批部门和学校、医院、银行、保险等公用事业单位和服务机构在审批办事过程中索要的证明事项,不搞泛泛化和表面化。三是清理不留盲区。在全面清理市、县(区)地方自行设定的证明事项的基础上,将清理范围扩大到法律法规、部门规章和规范性文件设定的证明事项,并提出取消保留意见,编制形成宜宾市证明事项清单,不留盲区和死角。

二、严格把握清理原则,确保应减尽减。一是坚持“六个一律”清理标准。凡是没有法律法规规定的一律取消;能够通过现有证照证明的一律取消;能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消;能被其他材料涵盖或者替代的一律取消;能够通过网络核验的一律取消;开具单位无法调查核实的一律取消。二是落实清理工作责任。按照“谁制定、谁清理,谁实施、谁清理”的原则,制定取消和保留证明事项清单,并经同级行政审批非公经济局审核,司法局进行合法性审查后向社会公布。三是加强培训指导和审核把关。召开全市“奇葩”证明集中整治工作推进会,组织集中观看《阳光问廉》走进南溪区专场电视节目(如此“沉重”的结婚证),交流证明事项清理工作经验。清理过程中,市司法局和市政务服务非公经济局严格审核标准,对部门清理报送的证明事项逐项提出审核意见,最大限度做到“减证便民”。

三、完善配套措施,确保落地落实。一是做好证明事项清理相关衔接工作。清理结果公布后,及时修改、调整本部门本单位证明事项清单和办事指南,同时做好地方规范性文件的修改、废止工作,建立动态清理工作机制,切实做到清单之内所有证明事项依法设定,清单之外无证明。二是切实转变管理方式。推动证照、办事材料、数据资源共享互认,减少不必要的重复举证,打破部门间、部门内部“信息孤岛”,铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。三是建立健全监督检查机制。证明事项清理结果将在各级政府门户网站、政务服务场所醒目位置予以公布,接受群众监督。各级纪委监委、司法局、政务服务管理部门建立健全监督检查机制,加强对整治情况的暗查暗访,畅通投诉举报渠道,及时发现和纠正工作中存在的问题,对违规要求办事群众或企业出具证明的,严肃查处,确保整治工作取得实效。

 

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