为进一步提高采购文件质量和采购效率,近日，乐山市政府采购中心在原有的《编审分离制度》、《五级审核制度》、《文件编审奖惩制度》基础上，对政府采购代理工作进行了总结提炼，整合形成了《乐山市政府采购文件编审分离制度》。
一是实行采购需求符合性审查。在受理采购项目前，对采购人提交的采购需求进行符合性审查，特别是采购需求存在对供应商实行差别待遇或歧视待遇的条款、评分未量化细化、分值不对应等问题进行重点审查，出具书面意见要求或建议采购人作调整，据不调整的，不予受理，采购需求达到不违背有关政策规定程度时才接受委托。
二是明确编制岗位设置。编制岗由交易组织科人员担任，负责采购需求符合性审查和采购文件的编制工作。编制岗要对采购需求是否有实行区别待遇、歧视待遇的条款，是否有违法违规、违反规范性文件的条款，是否有不合理条款等进行审查，原则上在2个工作日内出具审查意见并提交审核。同时，编制岗要按照采购人提交的最新采购需求，选择相应的采购文件模版，原则上在2个工作日内完成采购文件的编制并提交审核岗位审核。
三是严格规范审核程序。审核岗采用“五级”审核模式，负责对采购需求的符合性审查意见和采购文件进行审核，原则上在2个工作日内完成，确保采购文件依法依规、科学合理。一级审核为交易组织科科长审核；二级审核为科室会审，一般项目交易组织科会同监督科审核，重大重点项目还需会同评审科审核；三级审核为分管领导审核；四级审核为中心主任办公会审核；五级审核为专家审，邀请行业专家组成专家委员会进行审核。
四是建立奖惩激励机制。结合工作实际，对采购文件的编制、审核及评审复核工作实行奖励机制，梳理了5种加分情形和9种扣分情形，明确了每种情形对应的加（扣）分值，实行统一登记和管理，以项目完成（取消）的当月计入绩效考核成绩。