全省镇村便民服务“三化”建设现场推进培训会（南充片区）在仪陇县召开
在深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届二次全会和省委经济工作会议精神，奋力开启现代化四川建设新征程之际，12月27—28日，全省镇村便民服务“三化”建设现场推进培训会（南充片区）在仪陇县召开。省政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称“省中心”）党委书记、主任吕芙蓉出席会议并讲话。南充市委常委、常务副市长黄志权同志全程观摩并出席会议致辞。会议由省中心党委专职副书记张敬陆主持。
会议总结了全省镇村便民服务“三化”建设取得的阶段性成效，指出了存在的不足和差距，要求全省政务服务系统进一步提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大会议精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，及省委十二届二次全会精神，全面贯彻省委经济工作会议精神，认真落实国、省政务服务标准化规范化便利化建设要求，深刻认识中国式现代化建设赋予政务服务的丰富内涵，把“三化”建设与乡村振兴、基层社会治理、促进区域协调发展有机结合起来，纵深推动镇村便民服务“三化”建设创新发展，不断提高政务服务质量和时效，助力我省经济社会高质量发展，为我省优化营商环境和推动现代化四川建设贡献更大政务力量。
会议提出了明年全省政务服务工作的初步思路，即深入学习贯彻落实党的二十大及省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以深化政务服务“三化”建设为重点，全面开展政务服务对标创建活动，全力攻坚综合窗口改革，推进政务服务线上线下深度融合，为全省拼经济、搞建设、抓发展营造良好的营商环境。
会议部署了明年四项重点工作。一是实现镇村便民服务“三化”建设全覆盖。会议要求各地在前两年试点示范的基础上，一方面要抓好前两期示范创建“回头看”；另一方面，要全力抓好还未创建的400多个镇街的示范创建工作，助推“五区共兴”。在“三化”建设中注重发挥便民服务网络的平台作用，创新拓展“政务服务+园区产业、乡村旅游、就业、基层治理、金融、邮政、供销”等服务模式，把便民服务中心建设成为稳经济促稳定的综合服务平台，全方位助力乡村振兴、基层社会治理。要研究企业群众政务服务需求，精准下沉涉企涉农涉老政务服务事项，进一步畅通政务服务“网上办、就近办、一次办、帮代办”渠道，有效满足企业群众办事需求，实现办事不出村、不出社区、不出园区。要高度关注老年人服务需求，用心用情抓好政务服务适老化，开通老年人绿色通道，建立台账主动上门服务，加强智慧政务辅助导办，配套适老化设施设备，解决好老年人办事“数字鸿沟”问题。会议要求各级政务服务部门要主动担当，迎难而上，善作善成，同时深入推动政务服务“三化”建设融入社会经济发展大局和基层社会治理，建立健全督查考核机制，争取各级党政重视，解决“三化”建设中的重大难题，协调解决镇村便民服务场地不足、人员不稳定、经费保障不到位、运行管理不规范等问题，确保镇村便民服务中心（站）建得起来、运行顺畅、持久发挥作用。二是为高质量发展提供政务服务保障。省中心要进一步落实国省关于政务服务“三化”要求，总结我省“三化”创建好经验，主动学习借鉴广东、浙江等先进地区经验做法，开展政务服务标杆大厅、星级便民服务中心、示范产业园区企业（政务）服务中心等创建活动，制定出台标杆政务大厅、星级便民服务中心建设等省级地方标准，指导各级有序创建，高水平高质量优化政务服务环境，为稳经济、稳就业做出更大贡献。各级政务服务管理部门按照国、省意见要求，对照标准和先进地区自查，找准差距，找准问题，取长补短，创新举措，加快补齐短板弱项。在省级层面要以理顺政务服务管理体制为头等大事，努力破解“小马拉大车”、线上线下“两张皮”难题，有效解决我省“放管服”改革的“天花板”问题。区县级行政审批局要主动创造条件，解决好现行体制问题。县级层面要下大力解决镇村便民服务中心（站）硬件和软件投入问题。乡镇一级要充分盘活利用乡镇建制调整后的闲置场地资源，加快便民服务中心（分中心）建设，确保便民服务只能优化、不能弱化；村级便民服务站建设要采取整合资源、共建共享的原则，推动与党群、民政、人社、供销、金融、邮政等站点融合发展，加快便民服务站点硬、软件建设。在提高区域中心政务服务水平上下功夫，根据省委十二届二次全会明确的绵阳、宜宾-泸州、南充-达州等省域经济副中心，县域内片区划分明确的中心镇（村），把准高频政务服务事项，依托省一体化政务服务平台，落实好“一网通办”，实现政务服务“跨域通办”。要在推进成渝地区双城经济圈政务服务通办上下功夫，巩固好前3批川渝通办事项，推进好第4批川渝通办事项落地。要在提高川东北渝西片区产业园区政务服务水平上下功夫，总结推广绵阳、南充做法，针对片区内省级以上工业园区、经开区、现代农业示范园区（基地）生产发展需求，提供全链条、一站式、保姆式服务。明年上半年，省中心将组织召开一次示范园区企业（政务）服务中心创建工作现场会。三是，开展综窗改革攻坚行动。全省各级政务服务部门要按照省政府“一网通办”前提下“最多跑一次”改革要求，对照国省关于综窗建设的目标，合力攻坚，实现综合窗口全覆盖和实质化运行。会议要求重点解决线上线下“两张皮”，一体化政务服务平台信息孤岛数据共享难、考核评价不科学等问题，建立问题反馈机制。指导推进政务服务网上能力提升行动，开展好优化营商环境提升行动，充分发挥考核指挥棒作用，争取各地党政高度重视，解决好改革中的“瓶颈”问题。各级政务服务大厅要充分发挥平台功能，做好综窗改革的规划，设计牵头协调、服务和考核评价工作，要聚焦更大力度简政放权推动综窗改革，要聚焦企业群众全生命周期高频事项推动综窗改革，要聚焦痛点堵点难点推动综窗改革，让企业群众有更多获得感。要多措并举解决好综窗人员问题，采取综合窗口前台集中受理、线上或人工分送、后台集中审批、一窗出件等方式，有效解决综窗人员不足、一体化政务服务平台支撑不足的问题，实现综窗实质化运行。在2023年底前，依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理，线上线下一体化规范办事指南、优化办理流程，实行无差别受理、同标准办理，无差别综合窗口占比50%以上；2024年底前，无差别综合窗口占比90%以上。各地综窗改革要坚持系统观念，对症下药，逐步破解难题，形成改革合力，改革要在“应进必进”、“五减”、在标准化以及在惠企政策专窗上下功夫。同时，要从企业和群众实际需求出发，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项“一件事”。四是，全面提升队伍服务水平。要以建设高素质、专业化政务服务队伍为目标，坚持干、赛、训相结合，分级分类全面加强队伍能力建设。通过建立全覆盖竞赛机制、常态化培训机制和强化作风建设长效机制，推动全省政务服务系统全员参学参赛，以赛促干，有效破解政务系统政策业务学习难问题。建立区域培训基地，各地充分利用好培训基地，围绕重点工作、基层需求开展培训，推动全省系统形成学业务、转作风、优服务的良好氛围。建视频培训系统，今年底建成覆盖省市县三级视频会议系统，方便各级开展线上线下培训。各级政务服务部门要进一步强化以人民为中心的发展思想，加强作风建设，树立良好政务形象。政务系统要落实好政务服务“好差评”制度，完善大厅管理服务考评机制；要规范服务行为，抓好窗口腐败治理、黑中介惩治，构建“窗、码、电、网、信”全方位问题反映处理机制，注重抓早抓小，源头治理，坚决整治形式主义、官僚主义，提升服务效能，打造风清气正、规范有序的政务环境。
会上，西南石油大学公共治理研究中心执行主任周斌副教授以《从赋权到赋能：基层高效能治理的发展维度与行动逻辑》为题进行了授课。南充市仪陇县、广元市昭化区、广安市邻水县、达州市宣汉县和巴中市5个单位作了交流发言，利州区、嘉陵区、达川区等10个单位作了书面交流。
