打通乡村便民服务“最后一公里”

——村里有了代办员

7月28日，骄阳似火。德阳市罗江区鄢家镇星光村村口，一辆摩托车飞驰而来。刚停稳，骑车男子便摘下头盔，急着找村党委书记周华，“书记，老王家的女娃子摔伤了……”该男子叫王平，是星光村的村级代办员。

村级代办员是干啥的？王平掰着手指头一一道来：“代缴水电费、查询社保、申请重大疾病救助……”半年来，他代帮代办事项200余次，帮助3户村民顺利办理农村大病救助，节约医疗费用近18万元。

“今年，村级民事代办制度进一步激发了村级代办员的活力，他们成为我省打通乡村便民服务‘最后一公里’的使者。”省政务服务和公共资源交易服务中心相关负责人说，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深入推进“我为群众办实事”实践活动，全省镇村便民服务标准化规范化便利化的“三化”建设试点正有序铺开。

“变大”的村子健全制度

乡镇行政区划和村级建制调整改革中，星光村“变大”了，村面积由原来的2.6平方公里增加至6.4平方公里，人口由原来的1437人增加至4143人。

这给管理和服务带来难度。今年，省民政厅、省农业农村厅、省政务服务和公共资源交易服务中心印发《关于加强村级民事代办制度建设的指导意见》，提出凡与村（居）民生产生活等密切相关的事项可列入服务范围。

随后，省政务服务和公共资源交易服务中心前往11个市州、15个县市区进行了近两个月的蹲点调研，“对代办事项、代办流程、代办员的责任和义务等进行了梳理和规范，将各类帮办代办事项信息前置化、规范化，确保代办员能办、会办。”

针对实际情况，“变大”的星光村及时健全民情收集、造册登记、工作时限、回复反馈、归档备案、问题通报等村级民事代办制度，实行村级代办员挂牌上岗，在代办点公示代办员姓名照片、岗位职务、联系电话等有关信息。

探索可持续发展机制

“村级代办员起了大作用。”周华告诉记者，星光村有86位代办员，由大家推选，从村民中产生。代办员还兼任网格员、信息收集员等。

不过，有着20余年基层工作经验的周华深知，村级代办员制度要健康持续发展，必须要有一套完整的运行体系。

“各地的实际情况不一样，但一些问题存在共性。”省政务服务和公共资源交易服务中心政务服务管理处副处长陈彬说，包括资金缺乏、代办员队伍不稳定、服务质量参差不齐、代办事项标准化不足等。

在相关部门的指导下，星光村进行了一些有益的尝试——

两村合并后，增加村级专职工作人员力量，从原来只有3名增加至7名，村民随时都能找村级代办员办事。主动邀请农村金融服务站入驻，不仅方便村民取款、收发快递、缴纳水电费等，而且增加的运营费可用于补贴村级代办事项的财务支出。

村级民事代办制度只是我省“三化”建设的重要内容之一。今年以来，我省有序推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点，聚焦企业全生命周期、群众生产生活高频事项，形成全省25个“一件事一次办”指导目录。