川政公党委〔2018〕2号
2017年，我们认真贯彻落实中央、省委关于党建工作的安排部署，以全面从严管党治党为主线，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会精神，以落实党建责任、加强和规范党内政治生活、严格党内监督为重点，认真实施“九大行动”，党建工作取得了良好成效，为政务服务和公共资源交易服务事业发展提供了坚强保证，省中心正在成为“深化改革主阵地、发展经济主战场、预防腐败前沿哨所”主要体现在七个方面：
一、2017年主要成绩
（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
1.迅速传达，形成氛围。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为头等大事、首要政治任务。10月下旬，先后召开了党委会议、党委扩大会议、全体干部职工大会传达学习党的十九大精神及省委传达学习会精神，省中心党委书记、主任杨娟同志先后两次对十九大精神进行宣讲，中心组学习会成员及所有处室（直属单位）负责人对十九大精神进行了深入讨论，把思想和行动统一到中央的决策部署上，把智慧和力量凝聚到服务全省发展大局上。
2.统筹安排，有序展开。十九大召开前夕，我们在全省系统开展了“放管服改革五年成就及未来展望”主题征文活动，比较全面地回顾总结了全省系统在转变政府职能、简政放权、放管结合、优化服务、提升人民群众获得感等方面取得的成就，营造了喜迎十九大的浓厚氛围。开幕式当天，省中心利用政务服务大厅、交易服务大厅的网站和显示屏进行了同步直播，方便了办事群众及时收看。十九大召开后，中心党委迅速研究出台了《省中心学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》《学习宣传贯彻党的十九大精神督导工作方案》《开展讲党课赛境界比作为活动深入学习党的十九大精神实施方案》，明确领导班子成员必须做到“六个带头”、党委办“六个做实”、党支部“四个认真”、党员“三个自觉”，促进学习贯彻党的十九大精神入脑入心。
3.学做结合，深入推进。从11月开始，省中心领导带队，采取随机抽查、不定期列席支部组织生活会、“杀回马枪”验收整改、知识测试等形式对各支部学习宣传贯彻十九大精神情况进行现场督查指导；开展“讲党课赛境界比作为”活动，中心党委班子成员及所有支部书记轮流主讲党课，由听课党员对党课质量进行现场测评，并与支部考核挂钩。11月14日，省中心举行了“不忘初心、牢记使命、全面提升服务水平”主题党日活动，并在《四川新闻联播》上播出。12月5日，中心组又开展了专题学习培训，围绕“不忘初心、牢记使命、对标奋进、提升能力”，深查细照工作中存在的不落实不到位不担责现象，每个人刻骨用心地剖析自己在政治、思想、作风、能力、纪律、廉洁等方面存在的差距。12月7—9日，邀请省委党校、省社科院、省检察院专家对全体干部职工进行了集中培训，进一步统一了干部职工的思想。
（二）狠抓责任落实和清单管理，种好党建“责任田”
1.实施“主体责任意识强化年”。根据省委巡视组的巡视反馈意见，我们进一步加大了党建和党风廉政建设工作力度，把2017年确定为党建和党风廉政建设“主体责任意识强化年”， 切实把抓好党建作为最大政绩，召开21次党委会研究部署党建工作，两次集中听取机关党建工作汇报。出台省中心党委《落实党建工作责任制实施办法（试行）》《党建工作目标管理和考核评价办法（试行）》，明确领导班子成员的“一岗双责”，做到业务工作和党建工作一起部署、一起推进。领导班子成员不仅抓好自身的政治思想建设、廉政建设，还坚持“双汇报”制度，既听取分管处室业务工作汇报，又听取分管处室的党建和党风廉政建设情况汇报，消除工作盲区和薄弱环节。各支部书记、各处室（直属单位）负责人，既要当好处长，又要当好支部书记，既要抓好业务工作，又要抓好党建工作（“双当双抓”），进一步厘清了各责任主体的政治身份和政治功能。
2.实施党建工作“清单管理”。引入系统思维和工程思维，实行党建工作项目化管理，倒排工期，挂图作战，将党建工作细分为责任强化、理论武装、堡垒规范、人才优先、先锋引领、廉洁示范、监督执纪、脱贫攻坚、党群共建等九大行动，列出党委班子、党委书记、党委成员、支部书记、党委办的党建责任清单，列出2017年重点应做的42件具体工作，落实了党建与业务同部署、同检查、同考核，构建了纵向到底、横向到边的狠抓落实责任体系。实行每月印发党支部重点工作提示函，推动工作逐月逐项落实。
（三）狠抓真学真悟真信，拧紧思想“总开关”
1.以上率下带头学。党委班子成员主动把自己摆进去，努力在把牢政治方向上走在前、作表率。2017年，先后组织7次中心组学习、开展5次专题研讨，党委班子成员带头做好“规定动作”，以普通党员身份参加所在支部活动，并将所在支部作为党建工作联系点，以身作则做给下级看、带着下级干，促进党建工作向纵深拓展、向基层延伸。
2.紧跟热点全面学。在组织好必读书目学习的基础上，第一时间传达学习了省第十一次党代会、十一届二次全会精神，传达学习了加强和维护党中央集中统一领导的系列文件和规定，做到常学常新提高政治站位。省第十一次党代会胜利结束后的第二天，杨娟同志就向全体干部职工作了主题宣讲，驻村第一书记李景作为省党代表在交易受理支部和精准扶贫高家湾村作了专题宣讲，各支部书记也讲了专题党课，通过系列宣讲活动，省中心全体党员进一步坚定了抓好“放管服”改革、为建设美丽繁荣和谐四川再立新功的信心和决心。
3.创新载体灵活学。充分利用网站、微博、微信、QQ群等新媒体创新学习载体，开设党员网上组织生活，创办党员身边的“微党校”，完善支部活动室，通过线上线下结合解决窗口工学矛盾。采取错峰集中学、分散自主学、网络推送学、人人讲党课交流学、发挥特长开展文艺创作学等方式，让党员随时随地可以学习。组织多种形式的专家讲理论、领导讲党课、典型讲经验、党员讲体会，营造全员参与的氛围。为方便各党支部系统开展“两学一做”学习教育，印发了《党支部建设工作手册》《省中心两学一做资料汇编》等学习资料，近30万字。
（四）狠抓支部规范化建设，夯实“战斗堡垒”
1.深入开展堡垒规范行动。重点开展了组织设置规范化、党员教育管理规范化、党内生活制度规范化、党员发展工作规范化、党费收缴管理规范化、党建资料管理规范化等专项督查。4—5月集中开展了支部工作手册规范填写培训和评比活动，各支部党务干部的业务水平有了明显提升，支部生活的规范化程度明显提高，支部的组织力、号召力明显增强。6月底，组织全体职工开展了“党纪法规知识竞赛”，以党的十八大以来颁布的党内法规为命题范围，通过笔试、现场竞答两个阶段的遴选，最终评出前7名党支部予以表扬奖励，进一步调动了党员干部的“两学一做”积极性，增进了各党支部和党员之间的团结交流。
2.持续开展“双争双创”活动。坚持中心领导班子创“四好”，支部创“五好”。按照“班子队伍好、制度机制好、学用结合好、服务效能好、示范带动好”的标准，鼓励各党支部结合处室职责和窗口工作实际，全力打造品牌党支部，努力让党员在支部活动中找到归属感、荣誉感。广泛开展“争做优秀党员、争当服务明星”主题实践活动，制定了争做优秀党员、争当服务明星的具体标准。坚持“三亮三比三评”，在政务大厅窗口评价仪及背对背评价系统中亮明党员身份、首席代表党员身份上墙，坚持党员示范处（室）、窗口一线党员都佩戴党徽上岗。组织窗口党员开展上门服务、延时服务、代办服务、预约服务等新的服务方式，落实“群众点菜、政府买单”，让人民群众更多地享受改革成果。“七一”前夕，表彰了6个五好党支部和20名优秀共产党员，选树了一批身边先进典型。
3.不断加大干部职工教育培训力度。党员干部及党务工作者培训一直以来是省中心党建工作的“短板”。今年以来，在省中心党委的坚强领导大力支持下，克服单位编制少、在岗人员少、工作量与日俱增的矛盾，支持7名同志参加了省委党校、省直机关党校2个月以上的递进脱产培训。密切结合工作实际，举办了市州中心主任业务培训，结合深入学习贯彻十九大精神，举办了党员干部和职工集中培训；为增强省中心的组织力、凝聚力、战斗力，提升团队意识，组织干部职工赴通江县、邛崃市开展了“不忘初心、牢记使命、团结奋进、争创一流” 重走红军路团队精神拓展训练；按照省直工委要求，积极组织各支部书记参加分期轮训，实现了十九大精神学习培训全覆盖。
（五）狠抓党风廉政和制度建设，系好廉洁“安全带”
1.坚持统筹谋划。中心党委高度重视党风廉政工作，在年初召开了党风廉政建设工作会，及时传达学习中纪委十八届七次全会精神，安排部署2017年度党风廉政工作，省纪委驻省政府办公厅纪检组领导亲自到会指导；制订了《省中心进一步落实党风廉政建设责任制的实施办法（试行）》，班子成员、中心处级以上领导干部层层签订了党风廉政建设责任书。8月份又召开了党风廉政情况分析会，及时研究和解决工作中的重点难点问题，促进党风廉政工作向纵深推进。普遍开展岗位廉洁风险排查，各处室（直属单位）都列出了廉政风险点，明确了防范措施。在收到省纪委省监察厅关于刘谦祥“双开”的决定后，召开党委（扩大）会议，深入反思总结刘谦祥案的深刻教训，会后各支部尤其是刘谦祥曾经分管的处室又开展了更深层次的剖析。
2.认真落实监督执纪“四种形态”。严格按照省委第一巡视组反馈的意见要求，研究制定了《省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，将巡视整改任务细化到处室、到人头、到节点，严格落实整改措施，经过多方努力，巡视组所反映的具体问题全面整改到位。开展“三项整改”回头看，制定出台了省中心《重大事项督查督办工作规定（试行）》《内部问责办法（试行）》，进一步体现了有权必有责、有责需担当。坚持紧盯问题不放松，督办问责不放过，开展专项督查8次，突击检查3次，对责任不落实、措施不到位、成效不明显、群众反映强烈的，开展约谈提醒22人次，让咬耳扯袖成为常态，有力地促进了制度落实和作风转变。
3.推行全员轮岗交流制度。出台了省中心《工作人员轮岗工作方案》，进一步建立了工作人员轮岗交流制度。本着个人意愿与组织要求相结合、个人发展与事业发展相结合、岗位锻炼与培养干部相结合的原则，在8月上旬顺利完成了19名工作人员的轮岗交流，被交流的同志绝大多数精神面貌和工作状态焕然一新。
（六）狠抓放管服改革和服务质量提升，当好形象“放大器”
1.持续推动便民为民的行政审批制度和商事制度改革。积极推动“多证合一”，全面推行 “一址多照、一照多址”等便民措施。积极推动企业注册“零见面”，实现全省企业登记注册全程电子化。通过打通公安、住建等部门数据共享，企业注册可由申请人在网上自助办理，快递选地取照，有效解决设立企业“起名难”“排队长”等问题，大大节省创业成本。实现仅进行形式审查事项的审批时限由原来20个工作日，压缩到现场办结，审批提速95%以上，该做法被国务院《专报信息》转发。
2.稳步推进公共资源交易平台深度整合。在省中心现有场地设施非常紧张的情况下，通过租赁和整修第三方场地设施方式，建立标准化隔夜评标专区，推动国家投资铁路、高速公路等重大项目在川属地化交易，进一步降低企业成本、提高交易效率。严格按照国务院和省政府要求，全面完成市县两级平台整合，县级中心成为市级分中心，并统一标识、标牌和印章，明确职能职责，完成内部运行机制、管理模式和信息系统整合。目前，全省原有154个县级平台已撤销5个，剩余149个全部整合为市级平台分支机构。通过平台整合，县级公共资源交易平台规范化、标准化、电子化建设水平大幅跃升。
3.全力加快“互联网+中心”体系建设步伐。以“多证合一”改革为契机，构建省级政务大厅数据共享交换云平台，作为全省政务信息资源共享交换核心节点，初步建成了四川省“电子证照库”和“统一身份认证平台”。全面推行“一窗进出”机制，加强审批业务系统建设，积极推动“不见面”审批，打造网上、掌上及热线服务 “三位一体”的智慧政务服务平台。全面推进电子化交易平台体系建设，加快进场项目电子化交易进程，服务质量、服务效率赢得了社会各界好评。
4.大力开展“减证便民”专项行动。按照省委王东明书记、尹力省长批示精神，积极配合省政府办公厅在全省范围内大力推广成都市深入清理村（社区）证明事项的做法，进一步规范和优化政务服务，彻底消除“奇葩”证明生存土壤。目前，省本级已初步清理各类证明事项780条，最大限度减轻了群众负担。
（七）深入开展驻村帮扶,基本实现脱贫“摘帽”
1.宣传指导到位。我们认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实中央、省委关于脱贫攻坚各项决策部署，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。中心党委会和主任办公会全年研究脱贫攻坚帮扶工作8次，“一把手”先后5次深入高家湾村走访贫困农户，落实帮扶项目，与驻村干部座谈，听取乡镇工作汇报。结合“走基层惠民生送温暖”活动，宣讲党的十九大精神、省委十一次党代会精神，把党中央、国务院，省委、省政府的最新声音带给村民，引导高家湾村的父老乡亲充分发挥积极性、主动性、创造性，克服“等、靠、要”思想，激发内生动力。去年以来，中心领导到联系点、联系村15次，处室负责人到村入户50人次。
2.力量下沉到位。坚持一对一结对帮扶，以中心党委名义印发了《高家湾村精准脱贫结对帮扶工作方案》，对建档立卡贫困户74户（247人），要求每个帮扶责任人每年至少到村到户1次，每月通过电话、短信、微信视频等方式，随时掌握贫困户基本状况，落实帮扶措施，切实增强精准扶贫的针对性和有效性。省中心选派的达川区委副书记陈书全年在岗 天；选派的堡子镇党委副书记、高家湾村党支部第一书记李景全年在岗 天。全面兑现了两名下派干部的工作经费、生活补助、差旅费、保险等待遇。2017年，李景同志先后被省委、省政府授予“2016年度驻村帮扶先进个人”，推选为省十一次党代会代表，拟提拔担任交易受理处副处长。
3.项目落实到位。发挥省中心窗口服务单位多的优势，积极协调相关省级部门安排专项资金103万元，建成了高家湾村5社牟家沟桥梁及连接道路，有效地解决了群众出行难问题。新建能繁母猪养殖基地1个、跑山鸡养殖基地1个。衔接北京、上海的留学生公益机构，组织7名留学生志愿者到高家湾村参与扶贫支教活动，为贫困儿童的学习生活提供精神鼓励和物质帮助。主动联系民主党派和医药部门，开展送医送药送健康活动。针对联系村劳动力情况，开展就业培训、技能培训，并联系相关企业提供就业岗位 30余个。
4.帮扶成效显著。2015年以来，高家湾村累计完成基础设施和产业投资500余万元，硬化村社道路7.2公里，新修桥梁一座，整治堰塘4口，新修灌溉渠道1.6公里。实现易地扶贫搬迁21户83人，其中集中安置12户48人，分散安置8户31人。高家湾村2017年度实现人均纯收入7850元，建档立卡贫困人口人均纯收入4850元。2017年，脱贫45户166人，高家湾村有望在近期通过整体脱贫验收。
二、存在的问题及薄弱环节
一是从严治党责任尚未完全落实。个别党支部依然存在重业务轻党建现象，个别同志只想当处长，不想做、不会做党建工作。
二是党建工作质量不高，党内政治生活的严肃性有待增强，常态化、规范化建设还有差距；党内活动创造性、多样性不足，党员培训的方式方法比较传统，需要增强吸引力。
三是党风廉洁建设风险把控仍然比较薄弱，没有设置机关党委、机关纪委，没有专人专责开展纪检工作，制度执行还不够到位。
三、2018年工作打算
2018年，我们将根据中央和省委的要求，深入学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会精神，坚持以政治建设为统领，以解决问题为导向，深入实施党建工作“九大行动”，为省中心的发展壮大、再次创业提供坚强保证。重点抓好以下工作。
（一）坚持领导带头，进一步落实党建和党风廉政建设责任。把2018年作为“党建和党风廉政建设主体责任意识深化年”，进一步细化各责任主体的责任内容，列出责任清单、问题清单、整改清单，坚决克服党建和业务“两张皮”现象，坚决查处重视不够担责不力行为，鲜明政治导向和用人导向。
（二）开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。按照中央、省委要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中心组学习制度、完善学习效果考核制度，依托专门培训机构，更好地开展干部职工培训，坚持用党的创新理论武装头脑。
（三）进一步严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员制度、领导干部在工作中的重大问题和个人有关事项按规定按程序向组织请示报告制度。坚持用好批评和自我批评武器，落实党委书记与党委成员必谈、党委成员与分管处室负责人必谈、有职务调整变化必谈、有信访举报必谈，强化党员干部的组织纪律观念。
（四）进一步严明纪律和规矩。积极向省级有关部门汇报，争取组建机关党委、机关纪委，配备专职的纪检监察工作人员。积极主动向省纪委驻省政府办公厅纪检组汇报工作，主动接受纪检组的监督。完善党委运行各项规章制度，自觉担负执行和维护纪律、规矩的责任，提高制度执行力，打造高效廉洁和谐的机关团队文化。
（五）进一步深入反“四风”正作风。围绕支持实体经济高质量发展和决胜脱贫奔康中心任务，团结奋进，争创一流，勤下基层，问政于民、问需于民、问计于民。面对“涉深水”、“闯险滩”的改革，做到积极响应，干在实处，走在前列，一鼓作气驰而不息地把省中心建设成为深化改革主战场、经济发展主阵地、预防腐败前沿哨所。
（六）担当脱贫攻坚新任务，决战深度贫困联系点。按照省委的安排部署，在巩固原脱贫攻坚联系点高家湾村的基础上，做好新增深度贫困联系点木里县的相关帮扶工作，确保脱贫任务如期完成。
中共四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心委员会
2018年1月12日