（根据讲话录音整理）
底 瑜
同志们：
刚才，谦祥同志传达了中央和省委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，以及习总书记重要批示的精神，建平同志组织学习了中心的两学一做学习教育实施方案。大家对此次学习教育已经有了一个基本的判断和总体的了解。下面我结合中心的实际情况再强调几点意见。
一、正确认识开展两学一做学习教育的背景和意义
十八大以来，中央领导集体为了改变对干部管理失之于宽、失之于软现象，连续开展了中国梦教育、群众路线教育、“三严三实”专题教育，今年又要全面开展“两学一做”学习教育，一些同志可能有厌倦情绪和疲劳感，认为活动太多，太频繁了，有这种认识是极端错误的。因为，党的思想政治建设永无止境，党的作风建设永远在路上。人要活到老，学到老，改造到老。不学习就会思想落伍，行为落后，就有被淘汰的危险。
大家要正确认识开展这次学习教育的背景。现阶段，国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显。从国内看，2015年，四川经济总量为30103.1亿元，排名全国第6，但与第5位河南省有7000亿元左右的差距，仅比第7位河北省高出300亿元。灾后重建中的大量投资，这是我省近几年保持高速增长的重要因素，今年将正式完成。另外，新形势下我省传统产业优势亦不复存在，经济面临着巨大的下行压力。从国际上看，环境日趋复杂，国家间竞争更加激烈。欧洲在经历主权债务危机后，复苏乏力；美国推动“再工业化”成效显著，制造业投资大量回流，经济持续向好，道琼斯工业指数屡创新高；中央在出口下滑严重，投资回报率降低，消费增势放缓等需求侧“三驾马车”出现困难、经济形势面临较大的下行压力之际，审时度势、针对性的提出了供给侧结构性改革的新思路，化解过剩产能，提升国内产业在国际国内市场上的核心竞争力和市场占有率，抢占先机。我们一定要将认识开展“两学一做”学习教育的意义，放到当前国际国内形势、经济运行的态势和改革前进的方向中去理解，真正落实到对经济社会发展、对自身业务工作的促进中去。进一步深化从严治党、依规治党，用发展着的马克思主义武装我们的头脑，保持思想定力、政治定力、发展定力、改革定力、反腐定力。为推动四个全面战略的深入实施创造条件，为党的长期执政打下坚实基础，为四川的脱贫奔康加油鼓劲，为净化全川的政治生态注入新的源头活水。
学习《党章》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是“两学一做”的必修课。《准则》和《条例》，坚持问题导向、坚持继承性与创新性相统一，为各级党组织履行管党治党责任提供了重要制度遵循，是各级党组织和全体党员的行为规范和指引，是管党治党的重要基础性党内法规。新修订的《廉洁自律准则》，在对象上做“加法”，实现了对全体党员的全覆盖，在内容上做“减法”，去除了与国家法律法规重复的内容，突出廉洁主题，体现了我党全新的纪律观、廉洁观，体现了管党治党全面从严的价值观和方法论。坚持分类指导、分别要求，将现行党章“总纲”、“党员”、“党的干部”等部分的相关重要内容，具象化为“四个必须”，同时分为普通党员和领导干部加以差异化规范；针对全体党员，围绕如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，提出“四个坚持”；针对党员领导干部，围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面，提出“四个自觉”。对于净化党内政治生态、健全党内政治生活具有重大的指导意义。我们党在九十多年的发展历程中，也犯过一些错误，但最可贵之处是能够及时纠错，召回广大干部群众，按照我们党既定的路线方针政策前进，如“文革”十年中，在全国人民失去信心和基本信任的情况下，及时粉碎“四人帮”，走向了改革开放的康庄大道，让老百姓感受到了党的伟大，感受到党强大的自我纠错能力。十八大以来，我们党主动提出从严治党，加强组织建设、干部队伍建设，这是我们党的伟大之处，也是长期发展壮大的法宝。反观海峡对面的国民党在今年的“大选”中败选的关键原因：一是党内组织涣散，二是缺乏新生代的支持，80、90、00后党员少，更是缺乏中流砥柱，失去了最具活力的人群的支持。一个政党如果没有严格的政治纪律，就会缺乏凝聚力，战斗力就会减弱，号召力、影响力、民众的信服力就降低了。《条例》围绕党纪戒尺要求，强调他律，重在立规，涵盖政治纪律、组织纪律和廉洁纪律、工作纪律、生活纪律、群众纪律等六大纪律，并相应列出违纪行为的负面清单。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特色、党纪特色，充分体现党的家法严于国法。《准则》标注道德高地，给出了立德向善的正面清单，变不准为自觉；《条例》划定红线，强调追责，划出党组织和党员不可触碰的底线。要以学习两部法规为契机，不断强化党员干部的规矩意识和纪律意识，切实融入到思想阀门之中、作风建设之中、干部管理之中，让党纪的力量在全面从严治党中得到充分释放。前些天，李克强总理到四川调研视察工作，看了雅安政务服务中心很高兴，对四川的干部队伍、灾后重建给予了高度评价和高度认可。近几年，中央多次要求四川要把被周永康搞乱的政治生态扭转过来，这样的评价来之不易。
学习习总书记的系列重要讲话精神，是我们党一项基本的理论建设、政治建设。党的创造力凝聚力战斗力，首先表现为思想理论上的创造力凝聚力战斗力。正如邓小平同志所深刻指出的，一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机也就停止了，就要亡党亡国。习近平总书记系列重要讲话，同毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一样，本身就是理论联系实际、理论和实践相结合的结晶。因此，要提倡原原本本地读原著，重点学习贯穿其中的国家治理思想，包括坚持和发展中国特色社会主义思想，全面建成小康社会思想、全面深化改革思想、全面依法治国思想、全面从严治党思想，以及全面加强国防和军队建设思想、全面推进中国特色大国外交和国际战略思想等。现在很多干部学习时间不足，学习理论不透彻、不扎实，以后中央、省委相关文件也要发给各支部同志看，传阅学习；而且以后开会可采取更为灵活的方式，每次请3-4个支部交流学习经验和体会，必须讲具体的人、具体的事，给支部书记压力，支部书记要把学习动力传导到每个党员干部身上，让同志们上来讲，并将“两学一做”落实到实际工作中。
开展“两学一做”学习教育也是推动政务服务和公共资源交易服务改革发展的迫切需要。我们中心有开展自我教育、自我提高活动的优良传统，连续4年春节后上班第一天召开党风廉政宣誓大会，连续7年开展作风专项整顿，完成所有的18项整改任务，中央和省委确定的专项整治中涉及我们中心的7个项目也全部完成。大力整治庸懒散奢风气，强化源头治理，推进中心的“便民、规范、高效、廉洁”建设。通过中心全体干部职工的努力，在省委省政府的关心支持下，中心实现了从小到大，由弱到强。然而，中心作为政府体制机制改革的产物，作为下一步改革的推动者，要满足党和人民的需求，提供更加优质的服务，还有大量的工作要做，还有漫长的道路要走，还有很多的矛盾和问题需要协调、解决。为此，更要进一步解放思想、更新观念、奋勇探索，要以“两学一做”学习教育为契机，为着力推进行政审批制度和商事制度改革，不断优化投资创业环境，深化公共资源交易领域机制体制改革，推动实现公共资源市场化配置不断添砖加瓦。
上个月，省纪委王雁飞书记专门来省中心进行调研，对中心工作给予了高度评价和认可，之后以个人名义给省委提交了专题报告，重点反映了三点：一是政务服务和公共资源交易管理体系存在一定的缺陷，长此以往不能适应工作开展的需要；二是长期从事行政审批、公共资源交易等工作难免和利益相关人成为“熟人”，窗口工作人员和中心领导干部应加强轮岗交流；三是加大行政审批制度、公共资源交易改革力度，理顺监管体系，加强对派驻窗口的监督，应单独设置纪委、监察室，办公场所面积不适应工作开展需要等。东明书记对雁飞书记的报告作出专门批示，要求相关领导研究。这对中心是个好事情，但同时也对中心工作提出了更高的目标和要求。
二、紧紧盯住开展两学一做学习教育的目标任务
第一、向经常性教育延伸
开展“两学一做”学习教育，不是一次活动，而是一堂“不下课的党课”，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育主要是在党的5000名高级干部、5万名中级干部、50万名县处级干部中展开的，对党内的“关键少数”进行了新一轮集中学习培训，基本解决了领导带头、以上率下、正人先正己的问题。“两学一做”学习教育是深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、也是从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是55.5万名领导干部和8700多万党员的又一次严肃的政治生活，要用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
第二、用习总书记系列讲话武装头脑
开展“两学一做”学习教育，基础在学。要把思想建设放在首位，把用习总书记系列重要讲话精神武装我们的头脑作为根本任务，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
第三、加强看齐意识教育
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。刚才建平同志宣读的实施方案，指出了我们中心需要解决的一系列问题，在此我还要重点强调一下，我们是服务部门、服务平台，我们生存和发展的空间，就是不断地提供优质服务。但现在我们依然有不少问题亟待解决，比如服务意识方面：有的窗口服务人员宗旨意识不强，敬业精神不足，换位思考不够，主仆关系错位；工作主动性不够，缺少工作激情，当一天和尚撞一天钟。服务能力方面：有的窗口服务人员履职技能不强，不研究岗位特点，不胜任岗位需要，不懂得基本的公文写作规范、运转程序，不懂得基本的服务礼仪，不会群众语言、与群众沟通缺乏亲切感、温馨感，让群众感觉有距离；有的对政策法规理解不透，一知半解、告知不清，造成群众跑空路。服务质量方面：有的窗口办事信息公开不详，服务内容不全；服务事项集中不到位、现场办理不到位，“只挂号、不看病”；服务方式不多，工作按部就班；服务效率不高，拖拉疲沓等。服务纪律方面：有的窗口服务人员严守职业操守不够，办事搞搭车行为和捆绑服务，少数服务人员暗中“勾兑”，收受红包；窗口服务存在推诿扯皮和“吃拿卡要”等问题。对此，我们绝不能熟视无睹，必须驰而不息，用心整改。强化看齐意识，向中央看齐，向省委看齐，向全国后来居上的先进“中心”看齐。始终坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用；始终做到忠诚、干净、担当，保持共产党人的浩然正气。
第四、落实党员教育管理制度
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。各党支部要发挥自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒轰轰烈烈搞形式，扎扎实实走过场，要把每个支部建成坚强的工作堡垒和战斗堡垒。
三、突出中心的特点开展两学一做学习教育
在“两学一做”学习教育中，我们中心应该是最有代表性的单位，很多省直部门在中心都设置了窗口，每个窗口都具有行业特点、面向社会，窗口既是部门和百姓间的桥梁，也是政府和百姓间的桥梁，要搞出特色，针对性学习。
要把规定动作做到位。前不久，我们中心参与了省委组织部关于窗口单位开展“两学一做”学习教育指导意见的起草工作，提出了有窗口特色和亮点的具体举措。作为最初的倡导者，理应在学习教育过程中发挥好表率作用。一是抓好主题党日活动。各党支部要开展一次“重温入党志愿、重温入党誓词、争当服务明星”主题党日活动，县处级领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动，各支部书记要带头做“两学一做”专题辅导，把广大党员的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强参加学习教育的自觉性。二是开展好支部专题学习讨论。在认真学习规定内容的基础上，深入学习党中央国务院关于建设法治创新廉洁服务型政府的新思想新观点新要求，学习《政务服务条例》和《政务服务中心运行规范》等文件，结合工作实际开展学习讨论。各党支部要制定详细的学习计划，坚持领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部集中学、党员自觉学等多种方式相结合。按照“三会一课”制度，以党支部为单位每月组织1次集中学习。党支部每季度召开1次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论，每个专题学习讨论不得少于1天。三是组织多种形式的党课学习活动。开展“书记全员讲党课”、“下沉式讲党课”、“优秀党员讲党课”、“普通党员晒党课”等多种形式、将党课学习成果总结出来，展示出来，并进行评选表彰，激发党员参加党课的积极性和自觉性。四是高质量开好专题组织生活会。各党支部要围绕“两学一做”主题，召开一次专题组织生活会。广泛征求意见，认真查找问题，严格反思群众路线教育实践活动开展以来所查摆问题的整改到位情况，进一步增添措施，真心整改，彻底整改。五是开好民主评议党员会。党支部要召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准，亮出所有问题、列出整改清单，实事求是地作出自我评价。党支部综合民主评议情况和党员日常表现情况，确定评议等次。中心党委将向省委、省委组织部汇报，若连续几年被评为优秀等次的，本人符合轮岗交流条件的，推荐轮岗到更加重要的岗位上去，并形成制度规范。六是开展“我是服务明星”示范行动。窗口要落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，灵活开展延时服务、代办服务、预约服务等新的服务方式，落实“群众点菜、政府买单”，让人民群众更多地享受改革发展成果，持续提升群众的幸福感和获得感。在建党95周年纪念活动中，开展“党员示范岗”评选活动，评选表彰一批先进典型。七是领导干部当好表率。处级以上党员领导干部要建立基层支部联系点，下到基层、下到支部，严格执行双重组织生活制度，发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。八是开展以“两学一做”为主题的团队文化活动。继续开展反腐倡廉警示教育活动，切实增强干部职工遵纪守法意识和廉洁自律能力，筑牢拒腐防变思想道德防线；开展中心党员“进灾区”服务活动，切实解决灾区群众在政务服务和公共资源交易服务领域实际难题；开展主题学习优秀节目创作、主题读书会等形式多样的文化活动，增强学习趣味性、丰富学习内涵。
要把创新动作做出特色。学习教育不能简单的就学习谈学习，必须坚持从严要求，强化问题导向，紧密结合工作实际，有效提升自身素质和岗位能力。要通过学习，统一思想、凝聚人心。组织关系在中心的党员编制和身份多样、结构多元，要以本次学习教育为契机，加大组织关系清理排查力度，加强中心党委对基层党组织和普通党员的领导。党中央是全党的领导核心，各级党组织是本单位的政治和领导核心，任何组织和单位，没有核心架构的存在和发挥作用，就可能政出多门、步调不一。我们中心的人员来自多个部门，更要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要用统一的思想引领每一个人的行动，增进单位的团结和谐，提升单位的公众形象。要通过学习，增强素质、提升本领。学要带着问题学，围绕补强工作短板学。不仅是学党章、学系列讲话，还要学习相关法规政策，学习项目评审知识、投融资管理知识，学习优良传统文化和公务礼仪，力求学懂悟透、学有所获、学以致用。学而不思则惘，思而不学则怠。毛主席讲不动笔墨不看书，鲁迅说读书要眼到手到心到，都谈到了要勤学善思。一定要边学习边思考，围绕破解心中困惑、破解工作短板、破解现实难题来开展学习，领悟党章党规、系列重要讲话的内涵和精神实质。从而涵养渊博的知识，涵养高尚的情操，涵养处理复杂矛盾问题的能力，涵养待人接物的娴熟技巧。要通过学习解决突出问题、改进服务水平。我们要在“两学一做”学习教育过程中着力解决服务意识、服务能力、服务质量和服务纪律等方面的突出问题，把“两学一做”学习教育贯穿于全省政务服务和公共资源交易服务事业中，贯穿于服务全省“2016项目年”稳投资、稳增长工作之中，贯穿于服务全省创新驱动发展战略中，贯穿于服务全省政务服务和资源交易服务顶层设计之中。要在“十二五”以来打下的良好基础上，进一步推进“三级联审机制”向纵深方向发展，实现全省统一的异地远程电子评标，推动建立“两个到位”、“应进必进”督查常态机制，持续改进优化公共资源交易“流程管理机制”。推动“互联网＋公共服务”的四川实践，拓展政务服务和交易服务的内涵和领域，创新公共资源交易监管体制机制，争当政务服务和公共资源交易服务系统的排头兵，实现工作、学习“两不误”、“两促进”。
四、加强组织领导，确保两学一做学习教育有序开展
要层层落实责任。领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者。其身不正，焉能正人。县处级领导干部一定要走在前头、当好表率。坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，聚焦党建主业，真正履好责、抓到位、见实效。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动。党委办公室要搞好组织协调，办公室、人事处、财务处、老干处等要发挥协调、保障作用，制定具体工作方案，切实抓好推进。党办、办公室要统筹资源，加强舆论引导，营造良好氛围。各首席代表、各位党支部书记要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动，真正按照中央、省委、省政府要求做到“两集中、两到位”、三个清单、三级联审、一步到位，着力解决工作中存在的问题。
要强化组织保证。由于政务窗口工作人员为中心和原单位双重管理，人事关系、工资关系在原单位，日常考核和管理在中心，且人员轮换频繁，因此在党员管理和服务上出现了较多困难和问题，要积极探索创新党员管理模式。根据《党章》规定，党员的组织关系在哪里，党员的组织生活就在哪里。因此，无论是中心的聘用人员或是平台处的窗口工作人员，都要在中心所属的各支部参加本次学习教育活动，在确保服务窗口工作时间不空位、不缺位的情况下，采取“错时错峰”“延迟下班”“假日进修”等措施，保证窗口党员的学习教育顺利展开。要扎实开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失去联系党员情况，理顺党员组织关系，特别是聘用人员的组织关系，努力使每名党员都能够参加学习教育。让所有党支部都成为坚强的战斗堡垒，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。最近，我们对中心党支部的设置进行了调整，党办要牵头抓紧搞好党务干部培训，特别是对党支部书记的培训，要组织干部职工到地震灾区，革命老区、精准脱贫联系点接受教育，感受经济社会发展的现实成就，感悟党的伟大和群众的力量，感知弱势群体的生存艰难，增强责任心和事业心，增强满足感和幸福感，让每一个党员干部职工，在学习教育过程中有一点收获、有一点警醒、有一点畏惧、有一点提高。
同志们，开展“两学一做”学习教育，既是一项政治任务，又是每名党员干部实现自我提高的良好路径。各党支部、各处室要严格按照学习教育的总体安排，把规定动作做实、创新动作做优，每名党员都主动参与、全程参与、用心参与，将“两学一做”工作与省委省政府重点中心工作相结合，将“稳增长”贯穿于学习教育的始终，使我们的自身素质显著提高，使我们的单位形象显著提升，为提供人民满意的优质服务作出新贡献！